四川省苍溪县严查侵占“新农合”资金问题纪实

　　四川省苍溪县是国家级贫困县，新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）资金尤为当地农民倚重。然而，却有人将“黑手”伸向了农民的“救命钱”，疯狂侵吞“新农合”资金。2014年，苍溪县对全县“新农合”资金展开“拉网式”检查，一举查出侵吞“新农合”资金违纪违法人员31人，追缴赃款210多万元。“新农合”资金管理员白太新等系统内多名“蝇贪”相继现出原形。

　　掌握线索 纪委“亮剑”出击

　　2013年12月，苍溪县审计局在“新农合”资金审计过程中发现，石马镇某村村民“曾某福”、“杨某秀”在2012年度用虚假的四川大学华西医院住院发票、住院信息在县“新农合”管理中心报销住院补助26650元、22650元。曾、杨或他人或“新农合”管理人员涉嫌骗取“新农合”资金问题。

　　线索转到县纪委后，县纪委主要负责人立即作出批示：由纪委牵头，协调检察、公安、审计等单位各抽调一人组成调查组迅速核实。随后，调查组兵分两路，一路到银行查清曾、杨二人报销住院补助的资金走向；另一路直奔石马镇……一场拍掉“新农合”系统“蝇贪”的战斗迅速打响。

　　初战告捷 首只“苍蝇”现形

　　在石马镇“新农合”管理员白太新办公室，调查人员提取了该镇2011年至2013年参合人员信息资料，并要求随行的镇纪委王书记带路到某村找曾某福、杨某秀。经核实，两人都没有在华西医院住过院。

　　不久，到银行调查资金去向的人员传来消息，曾某福、杨某秀二人名下的报账款打入了合管员白太新在邮政银行的账户里。白太新的这个账户里共有20笔（含曾、杨的2笔）新农合报账款打入，资金总额50多万元，已陆续取走了。

　　走，赶快回镇上。在石马镇纪委办公室，面对调查人员犀利的目光，仅一个回合，白太新便缴械投降，承认自己因打麻将赌博输了钱，便利用自己掌握的曾某福、杨某秀二人的参合信息和身份信息，在成都出差时，通过假发票贩子购买了两套住院发票和资料，然后通过中心卫生院在县“新农合”管理中心分别报账26650元、22650元，合计49300元据为己有，侵吞“新农合”资金的问题，并主动提出马上退还全部赃款。

　　就这么简单？这么容易？多年的审查经验告诉调查人员，白太新可能在避重就轻。

　　不久，白太新账户里20笔报账款的报账人员身份信息和住院情况信息传到了在石马镇的调查人员手中，全是石马镇村民。“咦，向某莲是白太新的母亲，没听说得癌症住院呀；王某兰是我堂妹，去年在上海务工，怎么会在华西医院住院呢？”看着这20人的名单，镇纪委王书记小声说道。看来这些人可能“被生病”了。查，必须查清查透， 20笔报账款，每一笔都必须核实清楚。当即，第七纪工委书记张菊芳等4名乡镇纪委干部被抽调到石马镇，悄然进村入户逐笔核实，固定外围证据。

　　与此同时，对白太新的第二次询问也正在紧张地进行着。“白太新，你还有什么事要向组织说明吗？”“没有了，我的问题已向组织说清楚了。”“真的都说清楚了？”“全部都说了，只有这两笔”……调查人员耐心讲政策、说案例，白太新始终称“只有这两笔，已经说清楚了，再也没有其他问题了”。询问陷入僵局。

　　晚9时，调查人员第三次询问白太新。“白太新，你认识向某莲吗？”“我、我、我……”“我什么我，难道你亲妈你也不认识了？你妈这几年在家身体好好的，你却诅咒你妈患癌症在华西医院住院，你就是这样当孝顺儿子的？”这时白太新全身发抖，用双手紧紧抓住茶杯不停地喝水。见此，询问人员决定再添一把火，将复制的白太新邮政银行账户资料抛出，“白太新，你看看这是什么？”“啊！”白太新满脸冒汗，脸色苍白，低声说：“我说，我全部都给你们说清楚……”

　　经查，2011年至2013年期间，白太新以非法占有为目的，利用县“新农合”管理漏洞，先后收集本镇20名村民“新农合”参合本和身份证或户口本复印件，从票贩子手里购买四川华西医院、省人民医院假住院发票、住院资料，虚购他人住院事实在县“新农合”管理中心报账，骗取侵吞“新农合”资金58万多元。

　　拉网清查 一群“蝇贪”收网中

　　白太新的违纪违法事实查清了，按理说案子可以了结了，但该案暴露出的“新农合”资金监管漏洞引起了调查人员的注意。白太新在被调查时说过的一句话——“你们为啥只查我一个人呢”，让办案人员久久不能放下，总感到还有什么事情没做完。经过大量综合比对分析，办案人员认为此类问题绝不是个例。经县委研究，苍溪县决定在全县范围开展一次“新农合”资金专项检查。

　　根据“新农合”管理中心相关资料显示，一些村民住院并领取了一定数量的“新农合”医疗补助款，但办案人员核实后发现，有些当事人长期在外打工，根本没有回家；有些当事人住过院也领了补助款，但金额没有这么多；有些当事人的住院发票和资料是假的。

　　经深入调查，龙洞乡合管员陈全，东溪镇合管员王小闵，阆中市某民营医院院长金卫等4人违纪违法问题浮出水面。

　　经查，陈全在 2011年12月至2013年6月期间，以非法占有为目的，利用为患者代报异地住院医疗补助款的机会，采用伪造异地住院病人病历和住院费用清单的方式虚报“新农合”补助款，并截留部分患者真实报账补助款，骗取侵吞“新农合”资金27万余元。

　　王小闵在2011年6月至2012年11月期间，利用职务便利，在受理审核患者报销新农合住院补助款过程中，隐瞒实际报账金额，截留应支付给患者的住院补助款共计4.6万多元据为己有。

　　金卫等4人在2012年2月至2013年12月期间，以非法占有为目的，分别采用虚构事实、隐瞒真相，教唆、帮助到阆中市某民营医院就医的患者冒名顶替或采用重复报账的手段，骗取“新农合”住院补助款，金额分别为16809元、48208元、8922元、18896元。

　　之后，办案人员一鼓作气、乘胜追击，先后查处了县“新农合”管理中心党支部书记郑良、审核员杨芳、黄晓燕，歧坪镇卫生院医生刘红梅等8人以及歧坪镇宋水村乡村医生郑开春，社会人员彭庭学、唐爱民、胡斌等人骗取侵吞“新农合”资金的违纪违法问题，一个个“蝇贪”相继被揪出……

　　白太新、陈全等一干涉案人员受到党纪政纪处分，被开除党籍、开除公职。他们涉嫌违法犯罪的问题及线索被移送司法机关处理。（罗荣）