“立案决定书、提前介入商请函、被调查人权利义务告知书、暂扣/封存款物文件呈批表、搜查笔录……”近日，晋江市纪委监委组织案管室、审理室及纪检监察室工作人员对工作流程进行梳理，规范了执纪监督和审查调查工作常用文书，共有程序类、措施类、款物处理类、格式类等四大部分58份文书格式，进一步确保了执纪监督和审查调查工作程序规范、实体正义。

    这是泉州市在探索破解监察体制改革中规范文书工作难题的一个缩影，也是贯彻落实“坚定不移深化监察体制改革”部署要求的具体举措。

    据了解，自3月27日省委书记于伟国对全省各级党组织落实主体责任提出“八个坚定不移”要求后，泉州市纪委监委及时召开专题学习会议，研究部署贯彻意见。全市各级纪检监察机关迅速落实，在实践探索的基础上，着力提高监察监督效能，坚定不移深化监察体制改革，努力将制度优势转化为治理效能。

    集中充电练“内功”

    “中国监察法律制度发展历程，国家监察体制的改革路线图，新时代监察改革的法理基础……”日前，泉州市纪委监委专门邀请西南政法大学教授讲授《国家监察体制改革及相关法律问题》，促进全市纪检监察干部深入理解监察体制改革意义，学深研透监察法，切实提升履职能力。

    工欲善其事必先利其器。自综合培训之后，石狮市、晋江市又紧锣密鼓推出审查调查等专题培训“套餐”，就谈话笔录的制作、信访举报件初核、违反中央八项规定精神及党内问责类型案件查处、监督执纪“四种形态”工作数据统计报送标准等实务问题进行培训，集中充电练“内功”，推动人员融合和业务融合，实现“1+1>2”的效果。

    “监督的目的是防止党员干部和公职人员的‘小错误’变成‘大问题’，防止要么是‘好同志’，要么是‘阶下囚’……”最近德化县三班镇纪委干部柳美莲发现，她的微信朋友圈持续被县纪委监委官微推送的《了解监察法走近监察委员会》刷屏。点击、观看，晚上闲暇时间，她就拿起手机学习。

    在集中培训的同时，泉州市广大纪检监察干部和柳美莲一样，不断对监察法进行再学习再研究，在干中学、在学中干，深化对监督调查处置的理解运用。

    顺利办结首例留置案件

    “在查办全省留置第一案中，我们积极探索、全要素运用各项调查措施，高质量完成审查调查各项工作。”德化县委常委、县纪委书记、县监委主任林明义说道，在办理辖区内某国企两名财务人员涉嫌侵吞巨额公款一案中，县纪委监委全面使用12项调查措施，其中谈话9次、讯问34次、询问65次、查询47次、冻结账户15个、调取资料1000余份、查封1次、扣押2次、搜查1次、勘验检查1次、鉴定2次、留置2人。

    为办好首例留置案件，泉州市各级纪检监察机关在推进纪法贯通、法法衔接上做出积极探索。

    南安市纪委监委充分发挥反腐败协调小组作用，完善与检察院、公安局沟通协作机制，提前15天邀请市检察院相关部门熟悉案情，提前7天将案件材料移送检察院审查起诉，并第一时间了解案件进展情况，杜绝出现“一移了之、情况不明”等问题，有效推动法法衔接工作。

    石狮市统筹纪律监督、监察监督、派驻监督等监督力量，形成了“1名常委（委员）+1个纪检监察室+若干个派驻纪检组”片区协作模式，推进发挥工作合力。

    截至目前，鲤城、洛江、泉港、石狮、晋江、南安、永春、德化等地首例留置案件均已办结，移送司法机关审判。

    打铁必须自身硬

    “监察体制改革后，纪委监委既执纪又执法，权力进一步扩大，谁来对纪检监察干部实施监督？”有的基层干部这样问道。

    对此，丰泽区纪委监委制定了纪检监察干部家访制度，由分管班子成员和各科室负责人到所在科室干部家中家访，了解合署办公后半年来纪检监察干部的思想动态，特别关注八小时外的生活圈有关情况，听取纪检监察干部家属的心声和意见建议，取得干部家属的理解和支持，同时严格守好纪检监察干部的政治关、品行关、廉洁关，严防“灯下黑”。

    “纪检监察干部要自觉接受多重监督，包括党内监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等。”泉州市纪委监委有关负责人说道，泉州市纪委监委从完善权力运行流程监督入手，从处理信访举报、案件线索排查，到立案审查、案件审理、处置等各个环节均制定了工作流程，实现全程留痕，形成倒查机制，严格限制办案人员自由裁量权，防范暗箱操作。