根据县委巡察工作统一部署，2018年3月7日至4月4日，县委巡察三组对县委办（含机要局、密码管理局）和党史研究室开展了巡察，并于2018年8月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化领导，压实责任，全面有序开展整改工作
（一）以上率下，形成合力。县委办公室、党史研究室严格履行全面从严治党主体责任和巡察整改主体责任，主要领导经常过问整改落实情况，协调解决巡察整改遇到的困难问题。4月以来，县委办公室通过5次办公室主任会议、2次干部职工会议，党史研究室也不定期组织召开室务会，推进巡察整改工作，要求全力以赴迅速整改，有效推动工作落实。领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对职责范围内问题的整改落实主动挑担，及时召集分管股室人员研究具体整改办法，并从责任、纪律、思想方面强化教育，明确工作程序，把压力传导到位。
（二）明确责任，细化分工。8月14日，召集领导班子成员、各股室负责人、相关责任人召开专题会议，研究落实巡察反馈意见。结合单位实际，研究制定《中共德化县委办公室、党史研究室落实县委巡察三组移交的“对县委办和党史研究室巡察情况的反馈意见”的整改方案》，针对巡察发现的四方面12项28个问题，明确责任领导、责任人和整改期限，并提出整改目标和整改措施。
（三）强化监督，相互促进。整改期间，县纪委监委派驻县委办公室纪检监察组列席推进整改工作有关会议，对巡察整改情况开展监督检查。9月26日，县委办主要领导召开专题会议听取责任领导专项汇报，跟踪督促整改落实情况。办公室领导班子成员不定期向办公室主任报告巡察整改工作落实情况。由单位主要领导牵头，适时对整改落实情况进行督促检查，完成一件，“销号”一件。对整改进度缓慢的，加强跟踪过问，确保高质量、高标准推进各项整改工作。
（四）建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，深挖问题根源，举一反三，及时总结整改经验。制订《县委办公室“三重一大”事项决策制度》，进一步规范县委办公室重大问题决策、重要干部任免、工程建设项目安排、大宗商品采购、大额资金使用等“三重一大”事项运行程序；重新修订并完善《县委办公室工作制度》《县委办公室工作规程》，进一步明确公务支出、差旅费报销、公车使用、车辆维修审批程序等，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果；重新修订完善党支部“三会一课”等组织生活制度，进一步规范党内政治生活。
二、直面问题，真抓实改，不折不扣抓好整改落实
（一）党的领导弱化方面
1．关于“班子集体领导作用发挥不充分，创新意识不强”的问题
整改情况：一是已于6月15日通过班子会研究出台《县委办公室“三重一大”事项决策制度》，明确集体决策程序。二是积极向县委反映争取早日配齐副主任，充实领导班子。三是制订《2018年度中共德化县委办公室绩效评估工作方案》（德委办〔2018〕91号），明确各股室绩效工作职责任务；不定期召开领导班子会议，总结经验，查找不足；部署各股室每月总结上月工作情况，制订工作计划。四是继续办好办公室讲堂，干部进行工作和读书心得交流，今年来已开展7次；积极营造敢于担当、宽容失败的工作氛围，推动干部大胆开展工作。五是结合县领导工作调研，干部经常到乡镇、企业调研，汲取基层营养和群众智慧；结合北京大学“建功新时代 能力再提升”研修班，组织本单位部分领导干部“走出去”取经，开阔视野，拓宽工作思路。
2．关于“‘三重一大’事项集体决策制度执行不严格”的问题
整改情况：一是及时对反馈问题开展自查。二是修订完善并严格执行《县委办公室“三重一大”事项决策制度》，进一步规范县委办公室重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用运行程序，进一步规范领导班子集体决策行为。制度制订以来，已就部分事项提交领导班子会议集体研究后执行。
3．关于“对意识形态工作重视不够”的问题
整改情况：一是认真履行意识形态工作责任制的主体责任。1月已制订意识形态工作责任制实施方案并成立领导小组。二是着力加强意识形态理论实践学习。8月24日，召开党群系统党委中心组学习会，专题学习意识形态理论实践知识。三是落实县委办有关调研信息审核制度。县委重要文件由县委法规室预审，会议决定；内部刊物逐级审批。
（二）党的建设缺失方面
1．关于“党内政治生活开展不严肃”的问题
整改情况：一是不断建立健全党内政治生活制度，严肃党内政治生活。年初制定支部“三会一课”计划、意识形态工作责任制实施方案，并根据实际情况不断完善“三诺”机制、“五日”机制以及廉政风险点动态更新报备制度，每月研究讨论并制定支部主题党日活动方案，6月11日研究制定《县委办公室“三重一大”事项决策制度》，7月31日制定支部《关于进一步兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮工作方案》，9月13日制定《2018年度中共德化县委办公室绩效评估工作方案》；每月至少召开1次党员大会或党小组会、组织1次主题党日活动，每位党员自觉每月21日（支部党费日）及时主动向支部组委缴交当月党费，进一步强化每位党员组织生活意识和组织观念。二是落实每年2次专题组织生活会制度。支部已于今年3月2日和9月29日召开两次组织生活会，会前均精心组织研究制定工作方案，组织开展会前政治理论学习及谈心谈话，每位党员根据组织生活会主题深入查找自身存在问题并认真撰写发言材料，会上认真开展批评与自我批评，组织生活会质量和效果得到进一步提高。
2．关于“党建工作责任落实有差距”的问题
整改情况：一是压紧压实机关党建工作责任。7月，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，落实每季度党建工作督查制度，跟踪抓好督查反馈问题整改，进一步传导党建工作责任压力。认真落实党群系统各支部会议记录调研审核机制，今年来共开展2次审核。县委办支部实行党员目标管理制度，支部与党员签订目标管理责任书，把党建工作责任传导到每一个普通党员。二是落细落实“三会一课”等制度。重新修订并完善《县委办党支部“三会一课”制度》；每月至少召开1次支委会，研究部署支部有关工作并制定每月党建工作要点，由支部宣传委员负责记录；每月至少召开1次党小组会，进行政治理论学习，由各党小组党性高、责任心强的党员干部负责记录；每季度至少召开1次党员大会，由支部统战委员负责记录。同时结合全程纪实工作机制，指定专人负责支部大会记录，并由支部组织委员负责对相关会议记录、材料、照片及时进行收集、核对、整理、归档，并将每次会议记录形成电子版，不断完善支部党建台账，做到会议记录内容真实、全面，记录及时、准确，确保责任落实全程留痕、全程可查。党群系统党委每月召开党委会不少于2次，及时研究决策重大问题；中心组学习不少于1次，全面提升领导班子政治理论水平。三是强化提升党建业务素质。积极选送党务干部和入党积极分子，参加县直党工委组织的党务知识培训，结合以会代训形式，由党委和支部负责人，对党务干部开展党建业务培训。9月中旬，县委办支部组织党务干部参加“2018年县直机关党务干部培训班”学习，全面系统掌握支部制度建设实务、发展党员基本程序等，进一步提升履职能力，适应新时期机关党建工作新要求。主动征订党报党刊、党建业务读本，增强阅读吸收。加强党务干部党性教育，扎实做好全程纪实工作，杜绝造假现象。四是充分发扬党内民主。进一步严肃党内政治生活，组织关系在县委办支部的党员县领导带头表率，既参加县委班子民主生活会，又以普通党员身份参加支部组织生活会。已于9月29日召开2018年度下半年组织生活会。严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和发展党员基本程序等，5月16日成功补选出席党群系统党员代表大会的代表，8月14日顺利接收一名预备党员，确保每一次党内选举、发展党员有序、依规进行。
（三）全面从严治党不力方面
1．关于“履行主体责任意识不强”的问题
整改情况：一是切实抓好“四个亲自”方面履责。县委办主要领导、党支部书记、党史研究室主任经常主持召开会议，传达学习贯彻上级关于党风廉政建设的决策、指示、要求和重要会议、文件精神，强化政治理论学习；县委办主要领导经常听取纪检组长工作报告，每月审核并报送办公室落实纪委工作任务情况。抓好省市县落实全面从严治党主体责任检查反馈问题涉及县委办、党史研究室的整改，及时审核报送整改落实情况。二是切实抓好“一岗双责”方面履责。县委办公室、党史研究室严格履行全面从严治党主体责任，7月，班子成员听取股室负责人汇报上半年党风廉政建设工作情况并抓好有关工作监督指导和督促落实；8月14日、7月6日，县委办、党史研究室主要领导分别主持召开本单位上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，听取领导班子成员汇报职责范围内党风廉政建设和反腐败工作，并研究部署下半年工作，严格落实全面从严治党主体责任。9月20日下午，围绕巡察反馈问题及干部日常工作、生活情况，县委办刘主任对5名股级干部开展廉政谈话提醒；7月6日，党史研究室主任对干部开展廉政谈话。三是切实抓好“廉政风险点”防控。7月，县委办、党史研究室组织股级干部配合纪检部门建立股级干部廉政档案，并严格执行每季度动态更新报备制度；9月，组织干部职工重新排查股室、个人岗位廉政风险点，填报《廉政风险自查表》，同时加强监督审查和动态监控，确保排查深入到位、等级确定准确，防控措施有力，人员或岗位变动时，相应廉政风险动态调整及时到位。
2．关于“党风廉政建设监督责任缺失”的问题
整改情况：一是持续压力传导。党群系统纪委协助党委逐项对照“两个责任”清单和全程纪实机制工作清单，切实做好工作自查。7月26日，系统党委召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，听取系统纪委上半年落实党风廉政建设责任制工作情况汇报，深化监督责任落实；与各党支部书记开展廉政谈话，各党委委员与所挂钩的支部书记进行廉政谈话；推动各支部纪检委员切实发挥“前哨”作用。8月13日，通过党委会传达学习县纪委监委半年工作会议精神，听取系统纪委半年工作汇报。二是抓实执纪监督。党群系统纪委持续加强纪律建设，今年来将“构建信息网络建立廉政风险库”作为重点工作，定期筛查和梳理廉政风险隐患；不定期组织对公务用车使用、落实中央八项规定精神、推进全程纪实工作机制等情况主动开展监督检查。党群系统纪委、派驻纪检监察组推动重要信息互通、宣传素材共享、工作力量共用机制，协作开展纠正“四风”、信访件办理等工作。三是深化廉政宣教。在常态化开展警示教育基础上，8月以来，通过党委会或中心组学习会2次传达学习《条例》及反面典型。分批次组织17个党支部、178名党员干部参观“传承优秀家风 助推乡村振兴”主题家风档案文化展。持续构筑“掌上廉政课堂”，定期通过微信平台宣传廉政知识和勤廉兼优先进典型。四是完善督查机制。今年来坚持党建工作季督查制度，对党的建设等内容每季度进行一次督查，当场开出整改清单，并于下一季度对整改情况进行跟踪。五是完善台账资料。党群系统纪委指定专人搜集整理、归类工作材料，建立工作台账。
3．关于“财务管理不规范”的问题
整改情况：一是组织专人对财务管理开展自查自纠，由经办人员在发票上补签、梳理明细和用途等。二是重新修订并完善《县委办公室工作制度》《县委办公室工作规程》，进一步明确公务支出、差旅费报销和车辆维修审批程序等。已于6月11日组织全体干部职工学习《德化县行政机关和事业单位差旅费管理规定（试行）》等文件精神，明确今后财务报销必须由经办人填报报销财务票据并附详细清单和具体用途，由股室负责人把关并签字证明后经会计人员认真审核，分管领导复核，主任签批后才能办理支付手续；已于9月12日组织本单位自管的实物保障用车、机要密码通信车辆驾驶员学习公务用车维修报销程序，明确公务用车维修必须由驾驶员填写《大额车辆维修审批单》经行政股把关后报办公室分管领导审核、主任签批后才可维修。三是严格控制财务支出，停止发放规定外任何奖励或补贴。分管领导、财务人员加强对差旅费报销审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规；分管领导督促财务人员、干部职工严格按照《德化县行政机关和事业单位差旅费管理规定（试行）》等文件要求，加强对工作人员差旅活动和经费报销内控管理，严格落实差旅审批制度、差旅费预算及规模控制。
（四）违反中央八项规定精神方面
1．关于“公务接待不规范”的问题
整改情况：一是组织人员对公务接待自查自纠，责令有关人员退回相关费用，对经办人员进行批评教育。二是重新修订并完善《县委办公室工作制度》《县委办公室工作规程》，进一步明确接待工作要求，并于8月13日组织工作人员重新学习《德化县党政机关国内公务接待管理规定》《德化县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等规定精神，明确公务接待必须严格按照规定要求，不提供高档菜肴，安排以本地食材为主的地方特色菜；指定专人审核把关公务接待标准、人数，经办接待股室负责人事先填写《公务接待审批单》，经主任签批后才予以接待，并负责办理接待费结算和报销。
2．关于“公车管理制度执行不到位”的问题
整改情况：一是组织人员对公车管理自查自纠，组织相关驾驶员补签用车事由。二是重新修订并完善《县委办公室工作制度》《县委办公室工作规程》，进一步明确派车、出车报销等程序和要求，并于9月12日组织驾驶员学习公务用车平台派车等制度，明确驾驶员出车报销差旅费、车辆通行费、停车费时须附《出车登记单》，详细注明用车事由、出差时间及地点，发票由驾驶员、派车负责人、办公室分管领导签字，再由主任签批后才可报销。非公务禁止使用公车，涉及节假日用车，需向办公室领导报告同意后才可派车。三是自9月12日起，所有派车均由用车干部通过公车管理平台填写好用车事由并下单后经审核人员审批调度后方可派车，实行派车网上留痕。
3．关于“慰问支出不规范，超范围慰问”的问题
整改情况：一是组织人员对慰问支出方面开展自查自纠，对慰问费支出无注明慰问对象、慰问名册问题，由经办人员梳理并附上慰问名册；对2015、2016年春节期间分别慰问“春节坚守岗位干部职工”，部分对象为正式干部问题，已责令相关干部退回该笔慰问费。二是已于8月13日组织经办人员学习慰问支出相关制度，明确办公室慰问费支出需严格审核，严格按照财政局、老干局等部门规定，慰问时注明具体慰问对象、金额及事由。
4．关于“违规领取出差补贴，公款报销个人费用”的问题
整改情况：一是组织人员对领取出差补贴，公款报销情况开展自查自纠，责令有关驾驶员退回违规领取费用；因酒店工作失误的，则由相关酒店提供书面说明。二是重新修订并完善《县委办公室工作制度》《县委办公室工作规程》，进一步明确派车和领取伙食补助程序等，已于6月11日组织全体干部职工学习《德化县行政机关和事业单位差旅费管理规定（试行）》等规定，强调工作纪律；指定专人负责督促和指导驾驶员在出差审批表上详细注明出差事由、人数及天数，杜绝重复领取出差补贴。
下一步，县委办、党史研究室将以此次巡察整改为新起点，继续贯彻落实县委巡察工作要求，持续深化巡察整改工作，确保高标准高质量落实到位，切实巩固深化巡察整改工作成果。一是聚焦问题举一反三。坚持抓整改落实力度不减，既适时组织“回头看”防止问题反弹，又及时总结提炼、拓展延伸，达到不留余地、不存死角，避免类似问题反复出现。二是压紧压实主体责任。严格落实“一岗双责”要求，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，加强对派驻纪检监察组工作支持力度，进一步强化廉政宣教、风险防控、监督检查等，推动党员干部廉洁自律。三是建立健全长效机制。强化对现有制度的贯彻执行，增强制度的约束力和执行力；针对巡察反馈问题倒查制度缺陷，对不科学不健全的制度，逐一规范完善，通过制度建设保障整改长效，力争把巡察整改成果转化为推进单位各项工作快速健康发展的强大动力。
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中共德化县委办公室 中共德化县委党史研究室
2018年12月29日