福州市供销社党员干部参观“严纪律 守规矩 勇担当——福州市工程项目招投标警示教育展”接受警示教育。

（资料图片）

　　封官许愿成风，团团伙伙成群。这就是福建省福州市供销社原主任俞昌林在任时该单位的政治生态。持续多年的政治生态损坏如何修复，供销社新任领导班子痛定思痛——

　　“那个时候大家人心惶惶，怕做工作，因为领导未必看中工作能力，而多做又容易多错，躲事现象比较普遍。”时隔两年，福建省福州市供销社的干部职工提起当年单位团团伙伙盛行的日子，依旧心有余悸。

　　乱象：封官许愿成风 团团伙伙成群

　　封官许愿成风，团团伙伙成群，这是俞昌林调任市供销社主任后，在该企业“打造”的政治生态。

　　2012年至2014年，俞昌林担任市供销社主任期间，充当其“掮客”的市供销社副调研员詹某某曾提点下属企业给俞昌林送礼：“现在工作不为一点财，那还图什么？”甚至明示：“如果想要提拔，就要给俞昌林送点钱。”

　　封官许愿甚至成为福州供销社系统的潜规则。在俞昌林担任市供销社主任期间，他接受市供销社干部张某、林某某等人请托，收受财物，许诺他们在调整岗位或提拔时给予帮助；收受市供销社干部陈某、戴某、徐某某、黄某某、林某某等人财物，在市供销社研究干部人事过程中，以提名、批准等方式对上述人员提拔使用提供帮助。

　　就这样，俞昌林经手提拔的市供销社办公室主任戴某、基层供销社副主任陈某等人及他的“掮客”们就紧紧围绕着他，形成了一个阵营，同对俞昌林违规任免干部、盲目上马项目提出反对意见的班子成员相对抗。

　　在俞昌林的带动下，以他为中心的圈子排除异己，打击报复向他提意见的干部。

　　“外面都说供销社很乱，因此提拔干部也少有考虑供销社干部的。说实话，我心里也不好受。”2016年，林洪锦从部队正团级岗位转业进入供销社任职，作为社领导，看到当时干部职工的处境，他心里也十分难受。就在同年，福州市委巡察办成立，成立后的首轮巡察就入驻了市供销社。这让广大干部职工既喜又忧，喜的是或许单位将迎来重拳整治和浴火重生，忧的是往年也每每要求整改，但总不见真变化。

　　而这次，供销社干部职工没有失望，巡察是动真格的。

　　2017年3月，福州市纪委在对市委巡察一组反馈的俞昌林有关问题线索情况进行初核的基础上，对俞昌林严重违纪问题进行审查。俞昌林严重违纪违法案案发后，全市供销系统先后有9名干部被给予党纪处分，其中2人因涉嫌犯罪被开除党籍、移送司法机关。

　　换血：深刻剖析查因 痛下决心“清毒”

　　事实上，鉴于市供销社工作混乱，早在2014年，福州市就已将俞昌林调离供销系统，社领导班子几乎全员“换血”，如今的6名党委成员中，5名是“新人”。

　　最先来的是个“老纪检”。2015年4月，有着二十多年纪检监察工作经验的高榕从市水利局监察室主任提任市供销社纪委书记。

　　随后来的，也是个纪检人。“市领导找我谈话时说，‘因为你当过县纪委书记，相信纪检干部党性是强的，市委希望你带领社党委一班人切实改变供销社混乱的状况’，所以我是带着组织的重托来的。”2015年12月底，郑华琼调任市供销社党委书记。同时来的，还有从市粮食局副局长提任市供销社主任的陈春恩。

　　新任班子上马后，从政治思想入手，从作风制度切入，很快各项工作有了起色，涉及供销社的举报信数量明显下降。但彼时俞昌林仍然利用其在市供销社的老下属打探消息、撰写举报信。多年政治生态损坏，岂能一朝一夕修复如初？供销社还急需一场大体检。

　　2016年底，福州市委巡察组进驻市供销社。供销社的新班子一致认为，这是一次“暴露问题、解决问题”的难得机会。

　　“那次巡察，把俞昌林团团伙伙连根拔起，引起很大震动，对于我们来说，开创各项工作新局面，最要紧的任务就是肃清俞昌林严重违纪违法案件的影响。”郑华琼介绍，在供销社主任陈春恩的带头下，新班子通过全面开展谈心谈话，及时统一思想，严明政治纪律和政治规矩，共同做好巡察整改工作。

　　与此同时，高榕也向党委提出了一个建议：结合市委巡察整改，对供销社直属单位进行一次内部巡察。

　　“为什么这么建议？一是我们发现不只反映供销社的举报信多，下属单位的举报信也多，基层监管缺位问题十分突出。二是要落实好市委的巡察整改要求，需要进一步进行‘自我剖析’。”高榕告诉记者。

　　紧接着，市供销社党委巡察组成立，对群众反映较多的福州物资回收利用公司及其下属单位进行了第一轮内部巡察。

　　“不巡不知道，我们去谈话，发现有的单位班子成员间明明相互告状，在谈话时却都不向上反映情况。”高榕介绍，于是他们集中精力，对每名干部职工都进行谈话，并且延伸巡察了该公司下属企业，问题终于一一暴露。

　　在市供销社的首轮内部巡察中，共对福州物资回收利用公司及其下属单位提出45个整改问题，如：多家下属单位多年亏损，除房屋租赁外已无实质业务，市供销社多次督促要求整合，却至今未执行；公司工会未及时进行换届选举，工会账户冻结长达四年，职工权益严重受损；公司房产闲置三年之久未使用也不对外招商，且每年还须缴纳房产、土地税及物业费14万元……

　　“单位运作混乱、资产监管弱化、人员纪律散漫……这其中除去自身问题，有的则是相关制度缺失引起的，这也给我们落实市委巡察整改提供了方向。”面对问题，市供销社班子痛定思痛，统一了思想认识，下定了整改决心。

　　重生：对症下药除病 公开透明聚心

　　对于曾经制度缺失的苦楚，任市供销社财务处处长的陈艳辉深有体会，“当时俞昌林欲购买一栋烂尾楼，但国家明文规定烂尾楼不能销售，干部职工担心若购买了将构成违法，可他却不经过集体研究，就要求下属企业拿出1500万预付款。最终，在上上下下的集体反对中，此事才不了了之。后来我们调查了卖方的征信情况，发现其已欠债1亿多元。”

　　对于如今供销社的成绩，参与制定供销社各项制度的监察审计室主任科员高介夫则最为了解：“2016年以前，市供销社在全省供销社综合业绩考核排名中总是垫底，但在打掉团团伙伙、彻底整改后，我们已经连续三年拿到业绩考核一等奖。”

　　高介夫向记者展示了3份不同时期的《社有资产监督管理办法》，他说：“它不仅是一项制度，也见证了供销社的重生。2016年第一季度，在新班子的带领下，我们制定了第一稿《社有资产监督管理办法》，2017年，我们根据巡察发现的实际问题，对它做了修改。2018年，我们再次对其进行完善，巩固市委巡察整改成果。”

　　制定这份办法前，不论是市供销社领导，还是其下属企业自身，对自己单位的资产心里都“没底”。

　　制度出台过程中，供销社新班子通过谈心谈话活动，听取干部职工的建议，加强中心组及党小组学习，使曾经失去的信心重新回归，曾经涣散的人心逐渐凝聚。制度出台后，市供销社立即要求所有下属单位建立资产台账，此后每份资产都有了“身份证”，供销社的对外形象也开始转变。

　　与此同时，针对资产租赁等腐败易发领域，市供销社制定出台了《社有资产租赁管理实施细则》，构建起一个公开招租、公开招投标体系，有效防止了社有资产流失，实现了社有资产保值增值。巡察前，市供销社系统资产租赁年收入3900余万元，巡察后当年收入提高至5300余万元，增幅达36%。

　　而面对社有企业规模小、效益差、发展后劲不足的实际，市供销社通过加强社有资产监管，将原来的17个直属企业整合成6个联合公司（社），构筑社有资本运作平台，通过积极整改盘活了存量资产，整合了资源，将直属企业做大做强。

　　不仅如此，内部巡察更成为市供销社党委加强直属单位监管的重要方式之一，截至目前，市供销社党委已巡察2个单位，共发现各类问题120个，内部巡察促使企业建立和完善了资产和财务管理制度、直属单位综合考评机制，更好地发挥了考核结果的效力。

　　打掉团团伙伙后的这两年，福州市供销社不仅业绩考核成绩亮眼，干部任用选拔的“风向”也变了。

　　“今年1月18日，市供销社公示了2018年度市供销社机关工作人员考核优秀名次，5名优秀，其中4名都是80后，不论资历，凭工作成绩说话。大家都意识到选人用人的风气真的变了，只要干好工作，没有‘关系’，也能得到组织的认可。”供销社干部张诚激动地表示。

　　去年8月，在供销社工作了15年的市供销社监察室主任尤元提任市物资总公司纪委书记，成为市委巡察并打掉俞昌林团团伙伙后供销社提拔的第一个市管干部。（中国纪检监察报记者 杨心怡 通讯员 赖惠玲 丁静和）