根据县委巡察工作统一部署，2018年8月24日至9月28日，县委巡察一组对我局开展了巡察，并于2018年11月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委巡察一组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及广电事业发展。一是加强组织领导。及时成立由主要负责人任组长、分管领导任副组长的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开局务会、党支部会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，我局按照巡察要求，及时制定《德化县广播电视事业局关于县委巡察一组反馈意见的整改方案》，并将10项整改任务落实到每个部室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任部室，限定了整改期限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件抓落实。三是强化责任落实。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。建立整改台账，采取对账销号制度，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化，宣传贯彻新思想新方略存在差距方面
1.关于党管媒体意识不强，围绕中心工作，抓重点、抓亮点、抓热点宣传工作有差距的问题。
整改措施：一是采取“送出去、请进来”以及传帮带等方法，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题的专题学习会，结合新闻宣传业务工作进行再学习、再提高、再贯彻，不断加强采编人员业务和政治素养培训力度，提高队伍素质。二是组织广播、电视以及新媒体中心谋划好茶具文博会及来年宣传工作重点，为县委、县政府各个时期中心工作营造良好氛围，开设“学习贯彻党的十九大精神”“全面兴起大学习热潮”“高质量发展落实赶超”等小专栏，通过广播电视节目，高举旗帜，引领导向。三是播放公益广告宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风重点主题和重要内容的同时，结合县委县政府中心工作，制播精准扶贫、乡村振兴战略、陶瓷文化、生态旅游和法制教育等不同主题的公益广告，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等深入人心，大力宣传中华民族的优秀文化和道德观念，大力弘扬社会正气。四是积极对接上级广电部门，积极争取地面数字电视补点工程；动工建设观音岐转播台发射铁塔，不断扩大广播电视无线覆盖范围；同时将该巡察反馈情况函告福建广电网络集团德化分公司，福建广电网络集团德化分公司承诺将逐步加大资金投入，不断加大有线电视线路建设，不断提高广播电视节目覆盖率，特别是让边远山区群众能收听收看到广播电视节目。
2.关于党的领导弱化，经营管理不善，公司亏损严重的问题。
整改措施：一是加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，组织人员到晋江等地较为成熟广播电视台国有企业学习，借鉴经营，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平。二是积极开拓创新，提升服务水平，不断加强公司形象宣传，强化品牌意识，转变传统广告经营模式，逐步扩大影视制作、媒介策划以及新媒体经营产业，如进行招商引资，加强与外界沟通合作，不断增加传媒公司经营收入。三是建章立制，进一步完善规范传媒公司财务、日常、出勤等制度；建立规范广告播出制度，按章办事，规范管理。四是对广告业务提成逐年逐条再查阅再整改，对存在问题的该退回的退回，年度业务未完成的，该扣罚的扣罚，做到奖罚分明。五是加大广告费催缴力度，多次与欠款单位或个人联系，针对两家公司财务真实存在的困难，通过上门、电话、信函等方式协商广告款项回收，协商后还不能及时按约定及时还款的，要求该起诉到法院的坚决予以起诉。
3.关于意识形态领域工作存在薄弱环节，舆情应对不够及时的问题。
整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，编发“意识形态工作”专刊，安排“意识形态工作”专题学习，通过学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识意识形态工作的重大意义，全面加强意识形态和思想政治工作。二是召开专门会议，研究意识形态工作，制定《德化县广播电视事业局2019年度意识形态工作方案》，对我局意识形态领域情况进行分析研判，将意识形态同广播电视业务工作（特别是新闻采访、信息发布、广告经营、节目审查、宣传管理等）同部署，积极发挥媒体宣传作用，加强舆论引导，树立社会新风尚。三是层层签订《德化县广播电视事业局2019年意识形态工作责任制责任书》，压实责任。坚持把意识形态工作作为领导班子和领导干部民主生活会和述职述廉报告的内容。四是加强和改进党的新闻宣传，舆论引导工作。根据县委宣传部的部署和安排，做好重大突发敏感事件和热点问题的舆论引导，回应群众关切的问题，广播电视作为舆论宣传主阵地，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步改进和创新意识形态宣传教育方式，加快推进传统媒体与新媒体深度融合；始终坚持党管媒体原则，把握正确舆论导向，唱响主旋律，传播正能量，为我县经济社会发展凝聚强大的精神力量，真正做到“守土有责、守土尽责”。
（二）党建工作缺失，干部队伍建设有待加强方面
1.关于思想不重视，党建工作措施不得力的问题。
整改措施：一是以党建工作为总揽，做到党建工作与广电业务工作同部署、同落实、同考核，把加强党的建设摆在突出位置。为切实加强对党建工作的组织领导和综合保障，启动党建工作新机制，局党支部每季度第一个月月初召开一次党建工作专题会议，听取上季度党建工作汇报，研究部署本季度党建工作重点。局党支部按照上级规定和要求，配齐配强党务工作专干，严格按比例落实党建工作专项经费。制定党建工作计划、实施方案，细化工作措施，每月召开一次党建工作调度会，总结、布置党建工作。二是开展党建工作综合督查。局考核领导小组每月对支部党建工作情况进行综合督查，对发现问题进行通报，责令限期整改。三是完善党建工作的制度措施。局党支部研究制定了《三会一课制度》《党员帮扶制度》、《组织生活会制度》、《民主评议党员制度》、《谈心谈话制度》等多项制度。四是开展形式多样的学习教育活动，如开展“共创文明城党员我先行”、“纪念改革开放40周年”等活动，加强学习意识及党员凝聚力。同时加强对党员教育管理，组织党员学习中央、省、市、县有关会议精神以及党章党规等，提升党员素质，督促党员找准目标定位，增强“四个意识”。
2.关于行动不落实，机关党建虚功虚做的问题。
整改措施：一是结合“两学一做”学习教育常态化制度和“三会一课”创新学习方式，通过微信、QQ、微博、邀请专家授课等，引导党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是坚持学思践悟，知行合一，严肃党员纪律，端正态度，抓细抓实“两学一做”学习教育，制定全局“两学一做”年度学习计划，做到常态化制度化，多次开展党支部书记讲党课、请专家授党课活动，进一步提升全体党员的理论素养，还通过集中学习、试卷考试、即兴抽查等方式加强学习效果。三是针对有抄袭网上资料行为的党员干部，立行立改，责令重写，并对其进行思想教育，使其严肃党内政治生活，树立政治纪律和规矩意识。四是重新梳理年度民主生活会材料，更正错误表述。五是严格落实民主生活会制度，提高出勤率。六是建立规章制度，研究制定了《德化广播电视事业局党务公开制度》《德化县广播电视事业局政务公开制度》，按照制度要求进行公开，不断扩大党员干部职工对党务、政务工作的知情权、参与权、选择权和监督权，做到专人专管，切实落实责任。
3.关于队伍老化、人员混岗、政企不分问题突出的问题。
整改措施：一是积极向编制、人社部门汇报，争取打通编制外人员与编制内人员通道，如通过每年事业单位招聘考试，为业务骨干解决编制问题。同时，进一步强化全局编制管理和岗位管理，确实建立起符合发展需要的人力资源管理制度。二是通过这次机构改革，进行局台分营，着力解决政企不分等问题，同时逐步优化人员结构，逐步缩减临时局聘人员。三是通过“走出去引进来”方式，有计划安排业务骨干培训，不断加强学习，不断提升广电队伍素质。
4.关于虚伪应付，缺乏责任心，职责履行不到位的问题。
整改措施：一是建立健全规章制度，进一步完善修改《德化县广播电视事业局局务会议议事规则》，规范会议组织程序,提高会议质量和工作效率,增强科学决策水平；完善下发《德化县广播电视事业局一次性告知制度》、《德化县广播电视事业局服务承诺制度》等文件，形成按制度办事、靠制度管理的有效机制。二是针对人员外出考察问题，立即组织人员详细了解外出考察情况，向市局了解核对，说明具体情况；对机顶盒承包人虚报价格问题，进行重新核实，提前与合作当事人终止合同约定，并要求他继续做好售后维护维修工作。同时在干部职工中倡导“爱岗敬业、敢于负责、开拓创新”的主人翁精神，利用微信、QQ群以及单位宣传栏，努力营造浓厚的文化建设氛围，不断提升干部职工责任意识。四是认真落实“三级审查”、重播重审制度，禁止播放医疗广告，加大广播电视音频视频治理，坚决落实意识形态工作责任制。
（三）全面从严治党的氛围不够浓厚，反腐败斗争形势依然严峻复杂方面。
1.关于主体责任落实不够到位，压力传导层层递减，管好班子带好队伍存在差距的问题。
整改措施：一是层层压实党风廉政建设主体责任，强化责任落实，层层签订《党风廉政建设责任状》，做到党风廉政建设全覆盖。二是重新梳理党风廉政建设及落实全面从严治党主体责任相关材料，及时更正错误表述，深入剖析工作中存在的不足，有针对性采取措施，力抓整改，同时加强人员培训，不断提升人员素质。三是对广播影视文明传媒有限公司个别人员冒领业务提成违反规定的，相关款项于2018年11月30日前全部予以追缴并缴交到财务，对相关人员进行党纪处分，同时对广播影视文化传媒有限公司存在类似的问题进行检查、整改；出台《德化县广播影视文化传媒有限公司经营管理办法》、《德化县广播影视文化传媒有限公司广告刊播管理办法》等制度，强化广告管理和合同管理，举一反三，避免类似事情发生。四是针对县电影发行放映公司干部职工用私车加油发票代替车票报支交通费、向退休干部父母发放生日慰问品，广电局部分干部下乡违规报销下乡伙食补助费等问题已经按照要求在巡察期间立行立改，相关费用已全部退还，并对相关人员进行党纪处分。同时我局组织干部职工再次学习中央八项规定精神以及印发《相关经费报销审核问题读本》，让干部职工报销有据可依，堵塞监管漏洞，最大限度减少腐败现象发生。
2.关于廉政风险防控不到位，管党治党宽松软的问题。
整改措施：一是强化责任担当，进一步落实从严治党主体责任。认真履行“一岗双责”，落实每月“一警示”制度，主要负责人和班子成员、领导班子成员与分管部室负责人每月认真开展廉政谈话。对财务管理、设备（物品）采购、车辆管理、来人接待等方面开展流程再造和风险点防控工作，切实扎紧制度的“笼子”。二是严格落实县有关要求，凡涉及“三重一大”事项提前向县纪委监委派驻县委宣传部纪检监察组报告，邀请参加有关会议，全程监督指导我局巡察反馈问题整改工作和“三重一大”事项研究决定过程。三是全面梳理各类职权，查找廉政风险点，规范风险管控，准确评估风险等级，制定防控措施。四是进一步严格工程项目和设备采购管理。成立采购工作领导小组，负责价格核定。严格按照《政府采购法》规定,采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行广播电视器材的采购，并对采购的器材派专人进行验收。局监察室对所有采购环节全程参与和监督，防止出现失误和腐败现象。
3.关于履行监督责任不到位，“四种形态”落实有差距的问题。
整改措施：一是督促主要负责人对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任，进一步完善主体责任清单制度，细化责任、任务分解，健全主体责任体系。督促领导干部认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设的各项要求融入到分管业务工作之中，定期研究、检查、报告职责范围内的党风廉政建设工作。二是进一步抓好廉政风险防控工作。督促广电结合业务实际，认真梳理工作廉政风险点，编织好“廉政风险防控网”，加大风险防控力度，对重点人、重点事、实现精准监管。对可能发生廉政风险的情况进行常态化分析，建立廉政分析机制，完善防控廉政风险的工作机制，健全“三重一大”的决策机制。三是进一步强化执纪问责力度，进一步拓宽问题线索发现的渠道，严格分类处置问题线索，综合运用好“四种形态”，落实好审查调查安全工作，敢于动真格，严肃查处违纪违法案件，发现一起查处一起。
三、需要进一步整改的事项及措施
目前，我局巡察整改工作已取得阶段性成效，我们将以这次巡察整改为契机，见微知著，举一反三，进一步制定完善规章制度，健全监督制度机制，实现治标和治本有机结合。进一步巩固整改成果，加强相关制度的执行力度，防止问题反弹。我们将通过不折不扣地完成巡察整改任务，进一步把干部职工的思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步转变工作作风，增强廉洁自律意识，把巡视工作成效凝聚成干事创业的强大动力，在广电事业改革发展中闯出新路子。
同时欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0595-23522681；
通信地址：德化县广播电视事业局办公室，邮政编码：362500；
电子邮箱：gdj@dehua.gov.cn。
德化县广播电视事业局
2019年8月22日