根据县委巡察工作的统一部署，2018年7月24日至8月24日，县委巡察二组对美湖镇党委开展巡察工作，并于2018年11月27日反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，从严落实整改任务
（一）切实提高认识，坚决贯彻巡察反馈意见。县委巡察组对美湖镇开展巡察工作是对美湖镇加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，是对美湖镇领导干部的一次“党性会诊”“廉政把脉”“政治体检”和“全面检阅”。美湖镇党委从讲政治的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，全体干部职工进一步增强“三个自觉”，牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）坚持问题导向，从严从实抓好整改落实。美湖镇党委成立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长、人大主席为常务副组长、其他班子成员为副组长、相关责任人为成员的整改工作领导小组，对共性问题进行分类汇总，对个性问题逐项梳理，实行“台账式管理”和“销号落实”制度，把巡察组反馈问题高效率、高质量地整改落实，做到真管真改、敢管敢严、长管长严。对能够马上解决的问题做到立行立改，对需要一定整改时限的整改任务明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，同时做好跟踪督查检查，确保件件有落实，事事有回音。按照巡察整改工作要求，于12月14日召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）坚持党的领导不力，政治思想建设薄弱
1.关于党的领导核心作用发挥不充分，工作发展不平衡的问题。
整改情况：一是加强党的领导。发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部。二是强化压力传导。修订《美湖镇党委、镇纪委落实全面从严治党“两个责任”清单》，进一步细化镇党委和镇纪委领导班子及其成员的责任，全面提升班子成员和村党支部书记管党治党责任意识，有力推进全面从严治党主体责任落实。三是落实“一岗双责”。督促班子成员将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，认真填写《德化县落实全面从严治党主体责任纪实手册》，定期向党委书记汇报职责范围内的党风廉政建设工作情况。
2.关于民主集中制原则落实不彻底，“三重一大”议事决策制度执行不到位的问题。
整改情况：一是认真制定民主生活会工作方案，严肃认真开展批评与自我批评，动真碰硬，克服自我批评、相互批评少的现象。党委书记带头深刻剖析，反省自己，带头开展批评与自我批评，营造良好氛围，确保在民主生活会上动真格有“辣”味。二是坚决贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，完善党委议事决策制度，坚决执行“三重一大”议事决策制度，要求所有重要事项均提交镇党委会、镇党政联席会研究确定，分管领导将需要研究的议题提前2至3天跟镇主要领导沟通，于会前一天将研究议题建议表送至党政办汇总后提交镇党委会、镇党政联席会研究确定，并按规定做好记录。
3．关于组织生活流于形式的问题。
整改情况：一是在党建目标管理中增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果。二是明确责任，推进“三会一课”制度全面落实，对“三会一课”的内容，党支部在时间上有准备、有安排，做到重点突出，确保活动实效。三是进一步完善基层党组织组织生活会制度和流程，会议记录、会议材料由专人记录、整理归档。四是强化党内监督，督促党员领导干部在参加组织生活方面发挥示范带头作用，建立相应的奖惩机制和长效的管理机制，形成真抓实干的良好氛围。五是加强对镇、村党务工作者培训，提升理论学习、政策学习的质量，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行)》扎实开展镇机关支部各项工作,实时做好记录。
4.关于意识形态工作浮于表面，对本地意识形态阵地管理存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是高度重视新形势下意识形态工作。结合实际，制定出台2018年美湖镇意识形态工作实施方案，把意识形态工作列入镇党委重要议事日程，并纳入党建工作责任制，将镇党委班子成员落实意识形态工作情况作为专题民主生活会发言的重要内容，并组织开展评议。二是加强对党员领导干部意识形态工作教育培训。2018年10月，邀请县网安办主任做《新时代背景下意识形态工作的挑战与对策》的专题讲座，增强党员干部责任意识，提高政治鉴别力。三是建立意识形态分析制度。对重大事件、重要情况、重要舆情民意中的苗头性倾向性的问题，有针对性地进行引导，定期开展意识形态工作研讨会，按照各村的实际，就如何落实意识形态工作进行详细布置。四是加强网络意识形态阵地的管理。规范信息发布流程，严格执行稿件“三审制”，重要稿件由党委书记亲自审签，加大对“美湖美福”微信公众号的导向管理，指定专人进行管理及维护。建立应急处置机制，组建网络社区管理微信群，对涉及美湖镇重大信息的发布，应对可能引发舆情或不稳定的问题进行研判，报县委网信办商议确认后发布。
（二）党的建设缺失方面
1.关于发展党员工作不规范的问题。
整改情况：一是提高认识。坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，把发展党员工作列入重要议事日程，定期研究审核，扎实做好发展党员工作。二是规范程序。严格按照时间节点做好发展党员工作，对吸收预备党员和预备党员转正都必须经过党委会集体研究审议，在支部党员大会通过上报后三个月内讨论审批，并将审批结果及时通知有关党支部。三是加强培训。针对大多数农村党支部书记和新任党务干部对发展党员工作流程不熟悉，入党程序把关不严等问题，定期组织开展发展党员业务学习培训。
2.关于基层组织弱化，领导干部个人有关事项申报不全，部分村级班子不团结。”问题。
整改情况：一是组织镇党政领导班子成员深入学习个人有关事项报告政策规定，明确专人负责领导干部个人有关事项报告的指导，规范填写内容及要求，确保领导干部如实准确报告个人有关事项。二是加强和县委编办、人社局的沟通对接，在春、秋季招聘事业编制人员，充实干部队伍。目前，镇社会事务办、卫计办和卫计服务中心等岗位都已配备编内人员作为负责人。三是加强党性教育，选优配强村级班子成员。2018年7月份，8个村党（总）支部换届选举一次性成功。9月份，辖区8个村全部完成基层组织换届选举。10月19日，组织召开2018年新一届村两委成员业务培训会，提升村级班子成员综合能力水平。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于落实党委主体责任有偏差，履行“一岗双责”不到位的问题。
整改情况：一是主动履行职责。督促镇党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。定期到所分管的部门、挂钩的村开展检查，与挂钩村党支部书记、村委会主任及分管站（所、办）负责人开展廉政谈话、听取党风廉政建设工作汇报。二是强化压力传导。组织10个党（总）支部“一把手”签订《落实全面从严治党主体责任工作责任书》，将压力传导到基层“神经末梢”，增强责任意识。三是开展监督检查。对各党（总）支部主体责任落实情况开展日常监督检查和年度检查，对检查情况进行公开通报，将主体责任落实不到位且检查考评位列最后一名的党支部，对支部书记进行诫勉谈话，并取消当年度该支部及其主要负责人的评优评先资格。四是抓好问题整改。针对县委检查组对我镇2018年度落实全面从严治党主体责任检查中反馈的问题，督促及时整改到位，经常性开展谈心谈话，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部按规定开展提醒谈话、诫勉谈话，及时咬耳、扯袖，给党员干部加压。
2.关于镇纪委履行职能软化，廉政风险排查不够深入的问题。
整改情况：一是落实监督责任。通过压力传导、责任承接、监督检查、考核评议和责任追究，理清职责边界，准确定位职能职责，自觉加强对党风廉政建设监督责任的认识和落实，加强对管理范围内工作及干部的监督管理。二是加强学习。通过教育培训，提升镇纪检干部的政策理论水平和执纪能力，要求纪委委员加大对信访件办理流程的学习，严格按要求程序规范办理信访件，严格按上级纪委要求进行监督检查，并做好相关材料的收集归档。三是梳理关键岗位和重点环节的廉政风险点。要求镇村干部结合自身岗位实际，开展风险排查和制定防控措施，建立风险清单、权力清单、责任清单和股级干部廉政档案，加大对股级以上干部、村主干岗位廉政风险点自查与领导评查表进行督查。
3.关于贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题。
整改情况：一是持续正风肃纪。驰而不息落实中央八项规定及实施细则精神，推动作风建设工作常态化。在元旦、春节、中秋、国庆等节日期间开展自查自纠、明察暗访活动。组织人员对镇政府和8个村的会计账目开展检查，抓好问题整改，制定强化“三资”管理的制度措施，对镇村财务人员开展教育培训，对各项支出进行严格把关，从源头上防止违规违纪问题发生。二是开展自查自纠。对2013年以来违规接待、报支工作餐，变相发放领取津补贴，超标准报支差旅费，使用公款购买香烟、土特产等情况进行全面自查自纠，对存在的问题及时抓好整改落实，对超标准超范围及违规发放的工资津贴补贴限时组织清退，对涉及违纪的给予严肃处理。三是加强警示教育。严格镇、村经费管理，杜绝使用公款购买烟酒、土特产等违规物品，认真执行村级组织零接待制度。组织镇机关全体党员、各党支部书记到中共德化县（丁墘）支部旧址、“亲”“清”政商文化馆、龙浔镇苏氏家风馆参观，开展集中警示教育活动。镇纪委书记在新任村“两委”干部培训会上上党风廉政建设法律法规及以案释法警示教育课、到各党支部上关于解读新修订《中国共产党纪律处分条例》及《监察法》的党课。通过开展警示教育活动，极大地提高了镇村干部廉洁自律意识。
4.关于镇“三资”管理中心责任落实不到位，村级大部分工程没有公开招标的问题。
整改情况：一是镇经管站加强对村级资金运行的监管，按照年度审计计划对村级资金、账务、运转情况进行全方位的审计，对发现苗头性问题，及时纠偏正向，确保资金专款专用、运行规范、发挥实效。同时，健全完善并严格执行党员大会、村民代表大会制度、“两委”班子议事规则，规范村干部行为，确保村级重大决策、重大事项和集体资金管理由村集体讨论决定。健全完善村务公开制度，进一步规范村务公开程序、公开内容，让权力在阳光下运行。二是加强对镇村干部及报账员业务培训，督促其严格落实村集体财务管理的有关制度规定。加强对镇政府及各村财务的管理，把好会计核算关、资金拨付关、收支监督关，强化对财政收支、资产、往来款项及村集体资金的把关，并及时清退违规开支。三是强化村干部和招投标业务人员的宣传教育和业务培训，着力增强村干部和招投标工作人员执行招投标法律法规的责任意识和工作理念，要求镇村干部严格按照《德化县人民政府关于印发德化县工程建设项目招投标管理规定的通知》（德政〔2015〕328号）文件规定抓好镇村项目的招投标工作。
5.关于扶贫领域工作履职不力，扶贫工作跟踪不及时，扶贫项目建设不规范的问题。
整改情况：一是调整充实扶贫工作人员队伍。及时根据人事变动和工作需要，调整充实美湖镇精准扶贫工作领导小组，确保配备2名以上专职人员。二是提高扶贫队伍的工作能力。加强新时期扶贫工作的基本理念、基本方针、基本方式和基本政策的宣传教育，努力提高扶贫干部的政治理论水平、政策业务素质和实际工作能力。三是按照动态管理办法，镇、村干部经常进村入户，了解贫困人口动态，及时开展动态管理工作，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。四是加大对扶贫项目进行跟踪，确保各扶贫项目落地生根，对扶贫发展项目加强监管，严格按照有关规定程序加强扶贫项目建设。五是以案示警，对因在扶贫工作中弄虚作假、识别不精准、扶贫项目缺乏跟踪等问题给予党纪处分或提醒谈话，加强对扶贫工作人员的工作纪律教育，引以为戒。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察二组移交镇党委信访件涉及群众利益诉求类别的共1件，已办结。
对县委巡察反馈的问题，美湖镇党委组织人员认真逐一核实，同时做到上下联动、举一反三整改，综合运用监督执纪“四种形态”，责令作出书面检讨3人，其中科级干部1人，股级干部2人。
四、下一步整改的事项及措施
下一步，美湖镇将加强管党治党，综合运用好巡察成果，继续把落实整改与落实党委主体责任结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力、压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格执行中央八项规定及实施细则精神，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好梯次型队伍建设，着力构建一支高素质的干部队伍。二是坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一个党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是坚持把落实整改与当前重点工作结合起来，确保落实整改与推动经济社会各项事业发展两不误、两促进，真正把巡察工作的成果运用到推动全镇经济社会持续健康发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共美湖镇委员会
2019年8月22日