根据县委巡察工作统一部署，2019年5月7日至5月22日，县委巡察三组对我社开展了巡察，并于2019年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）加强组织领导，切实履行主体责任。巡察情况反馈会后，我社立即召开会议专题研究部署整改落实工作，凝聚共识，成立整改工作领导小组，由王丽红主任担任组长，做到“四个亲自”（即重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办），对巡察反馈指出的3个方面9项共17个问题，主动认领并率先履责、示范带动。各股室及所属企业负责人作为具体责任人，认真对照各自责任，坚持聚焦“病灶”，对标找差，严肃整改，切实做到任务到人、责任到岗、整改到位。

（二）提高思想认识，切实增强整改自觉。我社全体党员干部特别是领导干部充分认识到整改不落实就是对党不忠诚，切实把整改工作摆上重要位置，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，综合施策，精准发力，不折不扣抓好整改落实工作。

（三）从严从实推进，确保巡察整改工作落细落实。针对县委巡察组反馈的3个方面9项共17个问题细化制定具体整改措施，确保每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责。全体干部职工坚守责任担当，弘扬供销社人“扁担精神”、“背篓精神”，发扬“马上就办、真抓实干”工作作风，按照时限要求抓好整改，确保事事有着落，件件有回音。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1、关于落实上级决策部署有差距的问题

（1）针对我社对十九大报告提出的乡村振兴战略要求抓得不够扎实，没有紧密结合供销社职能，工作推进效果不明显的问题。

整改情况：一是充分利用“三会一课”、“两学一做”和党员活动日，加强对十九大精神的学习宣传贯彻，深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，坚定扛起助推乡村振兴的政治责任，真正将自身定位在为农、务农、姓农上。二是在开展电子商务上下功夫。大力推进县重点项目——农资储备仓库大楼建设，严格按照施工进度计划，抢抓天时，争取提前完工，建成后推动电商企业在供销电商大楼的闭环生态链中加速发展。三是在脱贫攻坚上找结合。完善提升“闽宁圆”平台，持续借力“闽宁圆”平台实现红寺堡、德化两地名优产品的多平台展示，多渠道推介，间接帮助两地种植户、养殖户发展特色产业。

（2）针对“健全基层组织、改造基层社、提升为农服务能力、创新联合社治理机制”等改革要求采取的手段单一，我县18乡镇基层社仅剩浔中供销社1家，服务农业农村能力减弱的问题。

整改情况：我社按照市供销社的统一部署要求，已全部恢复18个乡镇基层供销社，针对老旧的资产，分批次逐步推进乡镇基层供销社改造。一是近年来，将乡镇供销社纳入镇政府的小城镇规划，改造、置换资产5000多平方米，立面改造升级15个乡镇农资经营网点、12个乡镇日用消费品经营网点。已改造建设赤水、水口、桂阳、美湖、杨梅等乡镇基层供销网点。通过基层经营网点的盘活改造，夯实了服务基础，健全服务体系。二是按照新型庄稼医院建设标准，改造建设美湖、三班、上涌、赤水等乡镇庄稼医院，配备仪器设备，开展测土配方和农民用肥用药咨询。

2、关于发挥“总揽全局、协调各方”作用不足的问题

（1）针对领导干部队伍较满足于按部就班，缺乏开拓创新意识，推动企业转型升级改革决心大，措施力度小的问题。

整改情况：一是领导干部树立“学习工作化，工作学习化”的理念，参加“创新思维与能力提升”等专题网络课程学习，注重理论联系实际，不仅向书本、网络等载体学习，更向实践学习，立足企业转型，提高工作水平和创新能力。制定供销社系统绩效考评实施方案，推进系统考评，提高工作职工积极性。二是配强领导干部队伍，吸收年轻高素质干部队伍，2018年以来，通过公开招聘11名优秀大学生，充实到各所属企业，增加供销系统新鲜血液，激发系统开拓创新能力。

（2）针对指导服务下属企业意识不强，推动激励发展手段不多，大部分单位仍然依靠收取承包费、房租维持原状，业务发展停滞不前的问题。

整改情况：一是坚持每季度至少一次深入基层供销社、所属企业调研，与基层社、企业一线职工开展面对面交谈，了解企业实际情况，共同商谈企业发展情况。二是完善所属企业绩效考评机制，各企业按照职责任务分解制定相应的工作目标，县社抽调相关工作人员组成考评小组，对各有关企业进行半年检查，底进进行综合考评，评定等次，根据考核结果进行奖惩。三是探索企业经营管理改革，建立健全供销系统社员代表大会、理事会、监事会，增强基层供销社、企业自主管理权限。按照市场经济体制，完善所属企业管理制度。

3、关于履行资产监管有时越位的问题

（1）针对县供销社管理和监督社有资产的职能发挥不够明显，习惯用行政手段干预，供销系统资产管理权属交叉混杂，供销总社资产和下属单位之间产权登记和所有权、收益权不一致情况有12处的问题。

整改情况：一是根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发【2015】11号文件）第十四条：理顺联合社与社有企业的关系规定，各级供销合作社理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者。县供销社成立县供销社冠龙资产运营管理中心统一对所属企业资产进行管理。二是关于供销总社资产和下属单位之间资产产权登记和所有权、收益权不一致情况的整改情况。因现有部分房产正在办理不动产权证，待证件办理齐全，加强与县不动产权管理局联系沟通，将产权登记在县社资产逐步变更到原所属企业。三是建立和完善社有资产监管制度，坚持“四个统一”（统一登记、统一产权、统一经营、统一监督）的管理原则，不段完善内控制度，着力抓好事前预防、事中跟踪和事后反馈三个环节。建立会计、审计、统计三者有机衔接的财务监管机制，实行资产收益月报制度，对资产动态信息进行定期盘点，所有资产出租都进行对外公开招标。

4、关于对做好意识形态工作的重要性认识不足的问题

（1）针对“六个纳入”要求未见体现，意识形态工作与部门业务工作结合不够紧密的问题

整改情况：一是完善《德化县供销合作社关于落实意识形态工作责任制实施方案》；二是切实将意识形态工作纳入理论学习计划、年度工作要点、党建责任范畴、综合目标管理、年度绩效考核和年度述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，与业务工作同部署、同考核，具体抓落实、抓督查。按照要求结合供销社系统实际每半年召开意识形态工作研讨会，形成书面材料上报上级党委。

（2）针对党员干部经常性的意识形态安全教育有缺失的问题

整改情况：一是坚持每季度至少一次分析研判单位的意识形态形式和问题，交流各股室、所属企业牵头负责的重点工作落实情况，明确阶段性任务。二是加强对各类意识形态工作阵地建设管理，规范社务、党务公开工作。严格根据社务、党务公开要求，逐条逐项梳理，经领导审核后及时对外公开。三是信息报送工作。根据供销系统的新发展新举措，积极及时报送相关简讯、调研文章等，为乡村振兴、农业发展等供销事业献计献策。

（3）针对利用新媒体开展意识形态领域宣传和管理的能力不强的问题

整改情况：大力推进“互联网+意识形态”建设，加强干部职工运用新媒体的能力素质培训，提高运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平，做到善于运用QQ群、微信群、公众号等多渠道、多形式宣传意识形态工作。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1、关于党风廉政建设责任意识不够强的问题

（1）针对党风廉政建设认识不足，个别干部年度述职述廉报告年年相似的问题

整改情况：严格按照上级党组织的有关要求，认真开展年度述职述廉工作，严禁述职述廉走过场。班子成员按照年度实际工作情况认真撰写述职述廉报告，党支部书记针对性开展点评，提升述职述廉工作的针对性和实效性。支部书记向上级党委作述职述廉报告，接受点评。

（2）针对压力层层传导不足，推动基层党风廉政建设工作不力的问题

整改情况：一是增强责任意识。班子成员从严履行“一岗双责”，把责任落实到具体工作人员、分解到各股室、所属企业，做到主要领导亲自抓，分管领导分头抓，各股室、所属企业具体抓，真正形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是强化压力传导。采取签订承诺书、约谈、定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法，把压力传导到基层，着力解决责任落实逐级递减的问题。

（3）针对任前廉政谈话开展不到位，廉政风险防控未根据人员变动情况及时调整廉政风险点和具体责任人的问题

整改情况：落实全面从严治党制度，认真履行廉政谈话工作。对因工作需要新调整职位的工作人员严格落实任职入职前廉政谈话，筑牢反腐倡廉思想道德防线。对新进人员和新提拔人员及时开展任前廉政谈话，邀请纪检组上廉政党课。针对廉政风险防控工作，及时成立廉政风险防控管理工作领导小组，建立健全廉政档案制度、轮岗交接制度、线索报送制度等三项制度，并根据我社工作实际，进一步调整查摆各股室、各所属企业、各岗位廉政风险点，围绕重点领域、重点岗位、重点环节，针对社有资产管理、农资储备仓库建设、烟花爆竹管理等方面进行深入剖析，并逐一制定防范措施。印发《德化县供销合作社联合社关于推行关键岗位“暖心防控”的工作方案》，多形式推进“暖心防控”，加强关键岗位人员管理。

（4）针对日常监督、教育方面存在薄弱环节的问题

整改情况：一是严施教。持续做实做细“三会一课”、“两学一做”学习教育、创新开展“1+3”党建带社建、“党员素质提升工程”等实践活动。突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。二是强严管。党员领导干部勇于担当、敢抓敢管，做到主动抓、严格抓、经常抓，切实履行“管好班子带好队”的责任。加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，真切的关心和爱护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的人严格追究责任。

2、关于落实中央八项规定精神不严的问题

针对公务接待超标准、公务出差制度执行不严格、违规列支工作餐费用、操办婚丧喜庆报备不规范等现象的问题

整改情况：一是组织学习中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定的要求，县社领导班子成员带头遵守中央八项规定精神，要求财务人员严格把好报销关，坚决杜绝此类现象再次发生。二是对巡察组提出相违规列支工作餐费用的已进行了清理；操办婚丧喜庆报备不规范的，进行规范补齐材料，今后工作中对不符合财经纪律规定的严禁开支，严格按照中央八项规定及省委省政府、市委市政府文件精神要求，开格各项开支依据、标准、范围。

3、关于对下属单位财务监管不严的问题

（1）针对部分下属企业未严格按照县供销社规定发放节假日加班补贴、误餐费、文明县城奖、文明单位奖等津补贴的问题

整改情况：一是对下属企业未严格按照县供销社规定发放节假日加班补贴、误餐费、文明县城奖、文明单位奖等津补贴的情况已组织清退到位。二是重新梳理修订《关于进一步规范企业工资福利待遇发放标准的通知》，规范所属企业工资福利待遇发放标准，加强对下属企业财务人员的管理，坚决督促纠正不按规定发放津补贴的问题。三是成立县供销社核算中心，统一对对所属企业开支情况把控，加强财务时时管理。

（2）针对部分公务出差报销手续不齐全，超标准报销伙食补助费、出差城区领取下乡补贴，部分公务接待无附审批单或相关文件通知等问题

整改情况：一是对出差报销手续不齐全的，补齐报销手续，超标准报销补贴的已组织清退。补齐公务接待审批单和相关文件材料。二是组织系统人员学习有关出差审批相关文件和《落实中央八项规定精神有关政策宣讲材料》，进一步严格公务出差、公务接待管理，做到严控“三公经费”支出，公务接待工作实行统一管理、公函接待，按照“先审批、后接待”的管理程序，严格“一事一清单”制度。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1、关于机关党建工作重视不够的问题

针对党总支空转虚化，长期未开展活动，对基层党支部管理缺失，换届选举不规范，党支部支委会作用发挥不明显，开展党内主题教育不严不实的问题

整改情况：一是持续加强党建规范化建设，充分发挥党组织优势，落实党风廉政建设责任制，2018年5月15日，中共德化县委直属机关工作委员会批复同意撤销“中共德化县供销总支部委员会”。二是严格推进主题教育，明确阶段目标，持续整改，改好一个个具体问题，做好一件件具体工作。切实加强组织领导，明确责任，坚持领导带头，注重统筹兼顾，把开展主题教育作为推动业务工作的有力抓手，确保主题教育取得实效。

2、关于党内政治生活准则贯彻执行不彻底的问题

针对民主生活会、组织生活会质量不高，有的党员领导干部未在会上对受处理情况进行说明，部分党员干部之间开展批评与自我批评工作流于形式的问题

整改情况：严肃党内生活，发扬民主之风。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落在实处，对民主生活会发言提纲重新进行修改，对受处分情况进行说明，确保组织生活起到除尘、过滤作用。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。

三、下一步工作重点和措施

（一）推进整改，形成长效机制。巡察问题整改工作虽然完成，但各项工作的持续改进、完善仍需继续推进，不能有停一停、歇一歇的想法。我社将保持态势不弱、责任不变、力度不减，在落实好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，按照县委巡察办和县委第三巡察组的要求，对已完成的整改任务进一步深化，巩固整改成果；对尚需继续深入解决的问题，紧盯不放；对需要长期坚持的事项，常抓不懈。着力构建长效机制、狠抓制度建设，用健全完善的制度规范，巩固和提升整改效果。

（二）坚定理想信念，加强思想政治建设。紧紧抓住思想建设这一根本，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，锤炼党员干部的品格，切实为党员干部“充电、补钙”。把政治理论学习摆在首位，抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，做到入脑入心、真学真用、知行合一。继续以“敢转争”实践活动和“慵懒散”专项治理为抓手，全力破解发展难题、推动供销系统各项工作健康发展。

（三）严肃党内生活，强化组织建设。在抓好日常工作的同时，拿出更多时间和精力研究基层党建工作，切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。强化“关键少数”作用发挥，坚持以上率下，推动各级领导干部带头落实双重组织生活制度，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。同时针对其他同志提出的批评建议，虚心接受，坚决做到即行即改，立行立改。

（四）实字着力长字为要，深入推进整改工作。一是坚持“实”字着力。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，注重抓巩固、防反弹；对还未整改到位的事项，用好问责利器，持续强化跟踪督办，定期掌握进度，推进任务落实到位。二是坚持“长”字为要。以巡察整改为契机，认真做好巡察“后半篇文章”，努力把巡察整改成果转化为推进我社发展的强大动力。既要巩固“当下改”，集中解决巡察发现的问题，更要完善“长久立”，深刻反思、举一反三，做好防范，坚决避免同类问题在供销系统出现，营造勤政廉政良好工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0595-23522561；

通信地址：德化县龙浔镇龙鹏街105号供销大厦，邮政编码：362500；

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德化县供销合作社联合社

2020年1月9日