根据县委巡察工作的统一部署，2019年5月23日至6月5日，县委巡察三组对县城联社开展了巡察,并于2019年9月3日向县城联社反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实主体责任，扎实推进整改工作
（一）统一思想，凝聚共识。县城联社领导班子严格履行全面从严治党主体责任和巡察整改主体责任，主要领导认真履行整改第一责任人责任，亲自部署整改工作，亲自协调解决巡察整改遇到的困难问题，把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺。巡察反馈后，县城联社迅速召开系统干部职工及下属企业负责人会议，认真传达巡察反馈意见，要求全系统上下进一步提高政治站位、统一思想、端正态度，以高度的政治自觉，全面、扎实、有力地抓好整改落实。
（二）明确分工，责任到人。9月5日，县城联社成立了整改工作领导小组，下设党建整改组和财经整改组，明确了各组分工。而后，领导小组多次组织召开巡察整改专题会议，有关股室、有关人员对照问题清单，主动认领、对号入座。9月中旬制定了整改方案，方案细化了整改措施，明确了责任领导和责任人、整改时限，建立了整改工作台账，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（三）强化监督，力求实效。整改期间，县城联社主动加强与县委巡察三组对接联系，多方征求意见建议。9月20日，社班子就巡察整改工作接受分管县领导集体约谈。领导班子坚持每周一召集各股室负责人召开碰头会，听取各股室及责任人汇报阶段性整改落实情况，加强对整改落实情况的监督检查，确保整改任务事事有着落、件件有回音。对整改进度缓慢的，加强跟踪过问，确保高质量、高标准推进各项整改工作。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.关于党组织政治自觉弱化的问题。
（1）针对政治意识不强的问题。县城联社坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一是形式多样学。为党员干部征订了《习近平谈治国理政》（一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习材料，推广学习强国APP，活跃度100%，采取“线上与线下”、“个人自学与集中学习”相结合，选送党员干部参加各类培训、讲座、“夜学堂”等形式，不断丰富学习载体，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。二是领导带头学。领导班子成员积极发挥示范带头作用，在学习新思想上作出表率，坚持领导干部带头领学，严格落实领导干部上党课要求。9月25日和10月14日，社领导分别为机关党员上了一堂新思想党课。三是联系实际学。班子成员结合岗位实际，围绕“践行初心使命”、“主动担当作为”、“党的政治建设”等三个主题，分别于9月25日、9月29日、10月14日开展了三次专题讨论。
（2）针对对加强的全面领导认识不够清晰的问题。一是组织班子成员认真学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，增强班子落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉；二是将每半年召开一次专题党风廉政建设专题会议制度化，在传达有关会议精神的基础上，结合城联社实际对党风廉政建设工作进行部署；三是结合县城联社实际，认真制定了全面从严治党主体责任清单。
2. 关于责任担当意识不强的问题。
（1）针对领导干部认为单位职能弱化，工作干劲减退，缺乏锐意进取的精神状态的问题。一是在县委第6巡回指导组的精心指导下，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，提振班子成员干事创业精气神，增强班子成员“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任担当；二是认真总结2018年绩效“良好”的经验和做法，带领干部职工紧紧围绕县委“三五三”战略，深入挖掘工艺美术工作特色亮点，认真制定2019年度绩效评估方案，力争2019年度绩效考评取得更好成绩。
（2）针对承担原二轻行业下属城镇集体系统资产的管理方式较为单一，长期以来监督流于形式，对资产保值增值方面主动作为不多的问题。一是建立了下属集体企业房产、店面等资产台账，再次组织下属企业厂长（经理）认真学习《德化县人民政府关于印发德化县公共资源交易管理规定的通知》（德政〔2014〕234号），监督下属集体企业房产、店面出租时一律进入县公共资源交易中心公开招投标，防止集体资产流失，实现保值增值；二是加强下属企业财务监督，将抽检制度化，每季度抽检1-2家企业财务，实现全年7家全覆盖。
（3）针对履行指导协调服务工艺美术行业职能不够到位的问题。县城联社认真落实“陶瓷产业跨越发展五年行动计划”，做好大师申报推荐、参评参展、研修班培训及现场创作竞赛等工作，积极推动完善帮扶我县大师、新秀发展政策。一是完成第三届泉州市工艺美术大师评选，我县共51人获评，居全市第一；二是完成2019年工艺美术大师工作室推荐评选，我县13家大师工作室获评，居全市第一；三是积极组织大师参加“争艳杯”、莆田“艺博会”、2019中国工艺美术博览会暨“百鹤奖”评选等，一大批作品摘金夺银；四是举办德化县2019年工艺美术（陶瓷）传承创新发展高级研修班、“德化陶瓷产业与文创融合发展”主题研讨会、福建省首届“陶艺杯”现场陶瓷技能大赛、2019年“世界瓷都·德化”陶瓷绘画技能竞赛等，一批新秀脱颖而出。
3. 关于政治理论学习流于形式的问题。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立干部队伍理论学习制度，扎实抓好干部队伍日常思想教育；二是选送党员干部参加培训，7月4日至5日，选送党务工作者参加县直党工委组织的党务工作者培训，10月10日至12日，选送支部书记参加县发改系统系统、县农业系统及县市场监督管理局系统联合举办的支部书记集中轮训；三是制定党员“三诺”工作方案，认真开展“三诺”工作，每位党员每季度作出即时承诺，建立党员“三诺”台账；四是结合实际，修订党员教育“五日”机制并严格执行，进一步提升了党员的身份认同感和自觉交纳党费的意识。
4. 关于意识形态工作责任制落实上具体行动不足的问题。一是组织班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态的重要讲话精神，从思想上充分认识意识形态是党的一项极端重要的工作；二是把意识形态工作摆上重要议事日程，与业务工作紧密结合，做到同部署、同研究、同落实、同考核，做好“六个纳入”（纳入理论学习计划、纳入年度工作要点、纳入党建责任范畴、纳入综合目标管理、纳入年度绩效考评、纳入党纪督查范围），并纳入领导班子成员民主生活会对照检查和个人述责述廉的重要内容，推动意识形态工作在本社落地、落细、落实。三是加强党员活动室、宣传栏和微信工作群等宣传阵地建设管理，安排专人密切关注本地网络舆情，积极主动向县级新闻媒体报送新闻线索。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1. 关于落实党风廉政建设工作不到位的问题。
（1）针对对落实党风廉政建设责任重视不够的问题。一是督促班子成员严格履行“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制；二是坚持班子成员每半年听取所分管股室的党风廉政建设工作汇报，开展日常监督检查和谈话提醒。
（2针对开展廉政风险防控工作流于形式，廉政教育落实不到位的问题。一是组织全社干部职工结合岗位实际，认真开展廉政风险排查防控；二是落实领导干部廉政谈话要求，1月和8月，社主任分别与机关干部职工和下属企业负责人开展一次廉政集体谈话；三是组织干部职工参观县纪法教育基地、政商文化馆，8月2日和10月15日，分别组织机关干部职工及下属企业负责人参观了县纪法教育基地、县“亲”“清”政商文化馆；四是选送干部职工参加旁听职务类犯罪庭审，5月30日和10月18日，分别选送两位干部参加旁听职务犯罪庭审活动。五是节日前夕，通过发送廉洁短信提醒、典型案例通报等形式，开展节前廉政教育。六是加强廉政文化建设，在楼层的走廊悬挂廉政建设宣传图板，更新制作廉政提示标语，营造浓厚的单位廉政氛围。
2. 针对贯彻落实中央八项规定精神有差距的问题。一是对相关责任人员进行批评教育；二是修订我社公务接待管理办法，严格执行公务接待审批报销流程，按照标准进行公务接待；三是组织办公室和资财管理股人员认真学习《德化县人民政府办公室关于明确德化县行政机关和事业单位办公用茶开支标准的通知》，严禁超标准购买茶叶；四是责令资财管理股定期开展现金报销项目自查，杜绝重复领取途中伙食补贴现象，完成重复领取的途中伙食补贴的清退工作；五是责令资财管理股对照县人社局制定《德化县规范机关事业单位津贴补贴项目清单》，全面开展津补贴自查，杜绝违规超范围发放津补贴，完成违规超范围发放的津补贴的清退工作。
3. 针对财经制度执行不严格的问题。一是资财管理股对财务审批手续进一步完善，严格落实“三重一大”议事制度，所有费用一律经单位财务主管领导签字审核同意后方可支出；二是规范在县二轻联社帐套列支行为。完成在二轻联社帐套支付的款项清退工作；三是加强资金占用费管理，建立定期收缴资金占用费机制，原则上每年1月10日前收取上年度资金占用费，对资金占用费进行全面清查，未收回的资金占用费已全部收回。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1. 关于落实基层党建工作责任制不到位的问题。
（1）针对抓党建工作意识不够强的问题。一是对相关责任人员进行批评教育；二是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，及时修订支部工作制度；三是规范党内文件制定程序，今后将结合实际认真制定党支部年度工作计划。
（2）针对对党支部职责定位存在模糊认识，存在以支部支委会形式讨论撤销城联社党总支事宜的现象的问题。一是对相关责任人员进行批评教育；二是召开支委会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确机关党支部承担的重点任务。
（3）针对会议记录涉嫌造假，多次学习记录的时间早于学习内容的发布时间的问题。一是对会议记录造假的相关责任人员进行批评教育；二是认真制定规范的学习月计划和内容，严把学习关，督促记录人如实准确做好相关会议记录。
（4）针对落实“主题党日活动”不到位的问题。严格落实“主题党日活动”，每月安排1天，活动前确定活动主题，认真制定方案，围绕组织党员集中学习、听党课、交纳党费，民主议事和志愿服务等内容开展活动。
2.关于党内政治生活不严肃的问题。
（1）针对执行“三会一课”制度不严格的问题。一是对相关责任人员进行批评教育；二是严格执行“三会一课”制度，会议记录采用发改系统党委统一的记录本，如实做好会议记录。
（2）针对民主生活会、组织生活会质量不高的问题。一是组织党员领导干部、支部委员认真学习县纪委、县委组织部关于民主生活会、组织生活会要求，严格按照流程和时间节点开展会前谈心谈话；二是做好民主生活会、组织生活会会前的意见建议征求，对拟上会的批评意见，会前做好沟通，达到相互批评“红脸出汗”效果，确保开出高质量的民主生活会、组织生活会。
3. 关于党内制度执行不到位的问题。
（1）针对落实会议制度不规范不严肃的问题。严格落实支部会议制度，明确会议时间、地点、参会对象、议题，督促记录人认真做好会议记录。
（2）针对公开制度执行不到位的问题。一是成立支部党务公开领导小组；二是认真做好党务公开，凡涉及党务公开事项，一律由党务公开领导小组研究讨论决定后公开，并由专人做好公开材料的收集归档。
（3）针对增补支部委员程序不规范的问题。一是对相关责任人员进行批评教育。二是组织支委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于规范党支部制度建设的指导意见》等文件精神，进一步加强支部班子自身建设，今后在换届选举或者增补支部委员时进一步规范工作程序，严格履行相关报批、报备手续，加强对相关记录和档案资料的检查。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
2019年9月以来，我社针对县委巡察反馈意见开展批评教育4人次。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过前一阶段努力，县委巡察三组反馈问题的整改落实已基本完成并取得阶段性成效。但我们也清楚的认识到，推进全面从严治党和党风廉政建设永远在路上。整改工作有完成时限，但做好工作没有截止日期。下一步，我社将充分运用好此次县委巡察成果，进一步加强全面从严治党力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，将继续把问题整改的成果落实到城联社工作的方方面面中去，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展：一是把巡察成果与作风建设结合起来，严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮；二是把巡察成果与制度建设结合起来，进一步完善“三重一大”集体决策和财经管理等制度，切实把权力关进制度的笼子里，着力构建以制度管人、管事、管钱、管权的长效机制；三是把巡察成果与党风廉政建设结合起来，进一步强化党风廉政教育，持续正风肃纪，坚决把党规党纪落实到位，切实把整改转化为改进作风、推动工作的实际行动，以更加务实的工作作风、严谨的工作态度、十足的工作干劲，推动城联社各项事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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德化县城镇集体工业联合社
2020年1月10日