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德化县林业局关于巡察整改进展情况的通报
2020-01-20 10:53:44    德化县林业局

根据县委巡察工作统一部署,根据县委巡察工作统一部署,2019年3月29日至4月30日,县委巡察二组对县林业局党组开展了巡察,并于2019年8月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

(一)提高站位,落实整改政治责任

林业局党组对县委巡察二组的反馈意见高度重视,将巡察整改工作作为进一步深化贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手,林业局全体干部职工把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要任务来抓,召开会议进行整改工作动员、部署,把全体干部职工的思想和行动统一到巡察整改要求上来。

(二)立行立改,压实整改工作责任

成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作。由领导小组牵头,局党组书记亲自部署,局班子成员认真履行“一岗双责”,主动认领问题。经过研究,制定了《关于印发落实县委巡察二组《关于对县林业局巡察情况的反馈意见》的整改方案》,明确任务分工,压实整改责任。9月20日组织召开对局领导班子成员、各林业站(场)、股室负责人的集体约谈会议,深入开展对照检查,进一步压实集中整改阶段各项工作。

三)明确职责,确保整改有序推进

各责任领导、相关股室(单位)定期上报整改工作进展情况,整改工作领导小组根据整改进度情况,及时梳理存在的问题,分析研究解决对策。县纪委监委派驻县农业局纪检监察组切实担负起全面从严治党监督责任,协同局党组对整改工作进行督促指导,为各项措施的落实提供了强有力的保障。

(四)坚持导向,推动整改成果转化

林业局党组始终坚持问题导向,对照存在的问题,举一反三,以点带面,建章立制,并抓好长效机制落实,切实把巡察整改工作转化为改进工作作风、推动经济发展、服务社会民生的具体实践,在整改过程中不断增强“四个意识”,进一步深化全面从严治党,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着实打造“生态高颜值、产业高素质、群众高福祉”的德化林业。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面

1.关于党组总揽全局不够,核心领导作用未凸显的问题。

整改落实情况:一是提前介入做好审核审批。对照每年度《德化县城乡“6+4”提升工程重点建设项目实施意见》,根据林业实际制定相应实施意见,明确项目建设内容、时间节点、责任人员。对重点项目、民生工程等涉林用地审批,及时提醒业主单位提前避让生态红线,对确实无法避的线性工程基础设施项目,向上沟通协调争取政策倾斜。现已完成“镇镇有干线德化县春美乡至联三线(锦洋村)公路工程”、“镇镇有干线桂阳乡至联三线(上涌村)公路工程”、“国省干线联二线(S310)德化半林(莆田界)至诗墩路段龙门滩至苏洋段公路工程”、“春美乡至省道215线(赤水)公路美湖镇连接工程项目”、“德化龙门滩35千伏输变电工程”等5个使用林地审批项目涉及生态红线的评估调整上报。二是积极谋划努力争取项目资金。围绕林木、竹木深加工等林业产业发展项目,积极策划项目,争取上级项目资金,带动林木、竹木深加工等林业产业发展。在林木、竹木深加工、造林补贴试点等方面,争取上级各类项目资金6143万元。三是强化力度确保森林资源安全。建立“预防为主,事先防范,早发现、早报告、早制止”的网格化动态巡查机制,变事后查处为事先防范,有效降低林业行政违法案件数量。制定出台《征收占用林地行政许可监督检查工作方案》和《做好临时占用林地和非法占用林地复绿工作的通知》。四是整合资源提升国有企业效益。用好用足县政府的优惠政策,主动对接城市园林管理部门和乡镇、村,承接城乡绿化美化和其它有关业务,提升县国有商品林场等3家国有企业经济效益经营收入。积极开展优良乡土树种苗木的繁殖培育;承接唐寨山公园提升等绿化项目工程;承接电力走廊清理等的采伐设计业务。

2.关于民主集中制落实不到位,议事程序执行有欠缺的问题。

整改落实情况:健全完善“三重一大”议事决策机制,严格执行民主议事、集体研究制度,合理安排会议议题,不临时动议“三重一大”事项;对涉及面广、影响重大的决策事项,事前坚持深入调研论证,广泛征求意见和建议;严格实行重大事项决策“一把手”末位表态制度,提高民主决策水平。

3.关于“两学一做”开展不扎实,理想信念锻造有短板的问题。

整改落实情况:党组中心组每年至少开展2次学习近平总书记中国特色社会主义新思想专题讨论,确保理论学习教育按规定动作完成;责成党委办每月制定理论学习计划安排下发给各支部,实行各支部理论学习记录季调审验制度,确保学习内容、考勤制度、记录规范;逐月制定下发林业系统党支部月理论学习内容计划安排;党委办组织对所属支部第一、第二季度学习记录本调阅验;党委(党组)中心组在7月份围绕《习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神》讨论活动。

4.关于意识形态工作责任落实不到位,制度建设有待完善的问题。

整改落实情况:将意识形态作为重要考核内容纳入党建工作责任书,列入年度《林业系统理论学习意见》抓部署抓考核;进一步完善“五好”支部、“创星达标”支部考核实施细则,常规和年度检查考评中增加意识形态工作责任制内容;增加季度调阅支部专题学习意识形态、开展专题讨论学习记录内容,组织开展意识形态责任制专项检查;党组中心组专题组织学习1场次、党组会专题部署意识形态工作1场次,所属支部开展专题学习2场次;制定下发《关于进一步规范新闻信息发布审核工作的通知》、《德化县林业局网络信息发布管理制度》,国有生态林场党支部制定出台《理论学习制度》;严格落实新闻信息稿件“三审制度”,在各级采用新闻信息26篇条,没有出现不实和负面舆情问题。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于全面从严治党主体责任意识弱化,履行“一岗双责”不力的问题。

整改落实情况:完善《局党组全面从严治党责任主体实施方案》《“一岗双责”工作制度》《主要任务分解立项督促落实的意见》等,从“严明党的纪律、优化政治生态,落实主体责任、做到四个亲自,落实一岗双责、确保履职尽责,强化压力传导、夯实责任链条,加强执纪监察、发挥职能作用”等5大方面29个小项进行任务分解立项督促抓落实;班子成员分别带队对所属单位开展落实从严治党工作半年检查1次;班子成员专题或结合分管业务分别到各自挂钩联系单位部署检查从严治党、党风廉政建设工作3场次;班子成员之间、与分管股室负责人、挂钩乡镇林业站和关键岗位人员开展“一对一”廉政谈话37人次,为各自分管股室、挂钩单位上廉政党课各1课;开展以“暧心谈”“暧心群”“暧心访”“暧心助”等为主要形式的“暧心防控”活动10多场次,涉及关键岗位党员干部职工近88人次。

2.关于内控机制建设不健全,廉政风险排查浮于表面的问题。

整改落实情况:修订完善《德化县林业局内控制度》,将各项规定细化到各股室、林业站及相关责任人,严格遵守相关财务管理制度,强化现有出租店面管理,及时追缴店面租金,纳入个人岗位绩效考评重要内容;相关单位结合岗位职责重新确定人员廉政风险点,细化风险点、风险等级、整改措施。

3.关于工程项目建设及物品采购不规范,存在较大廉洁风险的问题。

整改落实情况:抓好工程建设项目设计前期准备工作,加强与中介的沟通与协调,做到设计的工程项目合理、规范;严格执行工程项目建设及物品采购工作,不随意增加工程项目建设内容;规范采购询价,将询价结果根据数额大小提请相应的会议研究,研究结果作为项目工程、采购物品依据。

4.关于监督责任落实有欠缺,执纪问责力度不够的问题。

整改落实情况:以日常监督、问题线索处置、业务联系指导等为抓手,深化标本兼治探索推行政治生态分析报告制度,聚焦政治生态建设,全面开展政治体检,通过平时检查、明察暗访、走访约谈、谈话提醒、开展信访和舆情研判等方式,加大监督力度;健全公职人员廉政档案,准确把握“树木”和“森林”状况,及时发现线索问题;组织人员对案卷归档材料进行一次“回头查”,进行补缺补漏;要求案件承办人加强办案业务学习,提高办案素质。

5.关于财经制度执行不严,违规现象仍然存在的问题。

整改落实情况:严格按照相关财务制度及规定执行严格审批手续,加强财务监管、内部审计,及时清理应收款。

6.关于执行中央八项规定精神不到位的问题。

整改落实情况:按照《县委办、县政府办关于印发德化县党政机关国内公务接待管理规定的通知》、《德化县行政机关和事业单位差旅费管理规定(试行)的通知》,对公务接待进行、公务用酒、出差下乡审批等进行明确规定,要求系统各单位(股室)严格执行。及时清退违规发放津补贴、交通油费等。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“党建工作意识淡薄,基层党建工作虚化”的问题。

整改落实情况:组织所属党务干部参加由县直机关党委主办的党务干部培训班培训,其中以发展党员工作作为培训重点;责成森林分局党支部进行补缺补漏,及时组织预备党员举行入党宣誓仪式;由党委办牵头组织对所属支部发展党员工作的调阅审验,发现问题及时纠正,杜绝类似问题再度发生。

2. 关于“党内政治生活不严肃,‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

整改落实情况:重新组织班子成员认真学习《民主生活会若干规定》,班子成员率先垂范,严格程序开展巡察问题专题民主生活会和年度民主生活会;会前认真制定下发召开民主生活实施方案,对班子成员撰写发言提纲开展批评与自我批评提出要求,班子成员发言提纲由“一把手”审核把关,“一把手”发言提纲报送县分管领导把关;严格落实民主生活会会前、会中、会后向县纪委、县组织部、县直机关党委报告制度,指定专人做好会议记录,并按要求报相关部门审核,确保不发生类似问题。

3. 关于“干部任用程序不规范,教育管理有待加强”的问题。

整改落实情况:一是针对“长期借用下属单位工作人员。戴云林业发展公司、樟树王园林绿化公司共有企业合同工9人,其中林业局长期借用6人”的问题,加强与县委组织部、编办、人社局等部门沟通,争取增加每年春秋季事业单位人员招聘数量,填补缺编较多情况,逐步将现借用戴云林业发展公司、樟树王园林绿化公司的企业合同工调整到位,企业合同工在现借用岗位工作完成的情况下要兼顾戴云林业发展公司、樟树王园林绿化公司安排的业务工作。二是针对“规章制度执行不严。对相关责任人进行处理,及时清退违规报销费用,并要求系统各单位要严格下乡出差及费用报销审批手续,加强内部审计,杜绝类似问题再度发生。同时加大问责力度,对工作中不负责、不认真、乱作为等失责失职行为,发现一起,查处一起。

(二)下一步工作重点和措施

(一)坚持问题导向,全力抓好整改。要进一步对照巡察整改要求,把巡察组反馈的问题高效率、高质量地整改落实,做到真管真改、敢管敢严、长管长严,以巡察整改作为检验“两个责任”的重要标尺。对于已完成的整改事项,适时组织“回头看”,确保问题不反弹、不回潮;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,进一步健全长效机制,强化跟踪检查,确保整改事项事事有着落,件件有回音。

(二)强化政治担当,发挥党的引领。要进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,经常性、常态化地开展理想信念综治教育,尤其要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。要进一步加强党的领导,切实发挥党组领导核心作用,坚持“围绕中心、服务大局”,真正把党的路线、方针、政策和县委县政府的各项重大决策部署落到实处。

(三)注重成果转化,推动各项工作。要进一步把政治建设摆在首位,把落实整改与党组主体责任结合起来,层层压实责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展;把巡察成果与加强党的建设有机结合,加强党组织自身建设,提高党组织的战斗力、凝聚力。要进一步把巡察成果与推动经济发展有机结合,扎实推进乡村振兴、资源保护、特色产业发展,确保落实整改与推动经济社会发展两不误、两促进;把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合,健全完善改进作风长效机制,着力锻造党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0595-23588063;

通信地址:德化县龙浔镇龙鹏街48号,邮政编码:362500;

电子邮箱:lyj@dehua.gov.cn。

德化县林业局

2020年1月9日

【责任编辑:龚岑岑】