根据县委巡察工作统一部署，2020年5月19日至6月1日，县委巡察二组对县委编办开展了巡察，并于2020年8月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、立行立改，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　自巡察反馈以来，县委编办始终把巡察整改摆在突出位置，坚决贯彻县委巡察二组提出的意见要求，切实承担主体责任，坚持原因未查清不放过、整改落实未到位不放过等原则，把整改工作即知即改与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，有力推进巡察整改落实，从源头上遏制问题再次发生。

　　（一）统一思想认识，坚定整改决心。巡察反馈后，县委编办迅速召开全体干部会议，逐条逐项分析反馈意见，统一思想、直面问题，加强领导、落实责任。集中整改期内，办主任认真履行整改第一责任人职责，亲自部署整改工作，亲自协调解决巡察整改遇到的困难问题，并多次召开专题会议，学习《中国共产党巡视工作条例》，专门研究部署整改工作，把全办上下的思想和行动统一到县委巡察二组的要求上来，充分认识到县委巡察二组反馈意见严肃中肯、客观公正，实事求是、具体实在，一针见血、切中要害，必须立行立改、全面彻底整改。

　　（二）坚持问题导向，明确责任分工。逐一研究梳理县委巡察二组反馈的3个方面9项共23个问题和3条整改意见，制定《落实县委巡察二组<对县委编办巡察情况的反馈意见>的整改方案的通知》（德委编办〔2020〕16号)，明确具体的整改任务、责任领导、责任人、目标要求和完成时限。办主要领导亲自审定整改方案，亲自督办整改工作，亲自研究解决问题，班子成员按照责任分工具体负责抓整改落实，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　（三）紧盯序时进度，强化督促检查。按照“马上改”要求，制定整改台帐和时间表，实施整改销号制度，并纳入今年度目标考核内容，倒逼整改工作落实。同时，积极邀请派驻县组织部纪检监察组列席推进整改工作有关会议，接受工作监督；加强与县委巡察二组、派驻纪检监察组对接联系，征求意见建议。2020年9月4日，办领导班子就巡察整改工作接受分管县领导黄晓东部长集体约谈。班子成员加强对整改情况情况的监督检查，确保整改任务事事有着落、件件有回音。对整改进度缓慢的，加强跟踪过问，确保高质量、高标准推进各项整改工作。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

　　1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神不到位的问题

　　（1）针对习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神的学习传达贯彻不重视、不及时、不深入的问题。

　　整改情况：一是健全学习制度，认真制定《中共德化县委编办党支部理论学习制度》，建立和完善学习档案。由综合股负责，建立包括学习计划、学习方案、学习资料、学习记录等。二是丰富学习内容，学习内容围绕县委、县政府工作及机构编制工作发展中的热点难点问题，展开学习交流。三是抓牢学习载体，通过党员领导干部带头学、党支部经常组织学，充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活会等日常载体开展经常性学习。

　　（2）针对部分重要会议精神、文件规定等未传达学习的问题。

　　整改情况：一是把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本政治建设、理论建设抓严抓实抓好。二是组织全办干部学习《中国共产党机构编制工作条例》《习总书记在深化党和国家机构改革总结会议上讲话精神》等相关条例文件精神，学深悟透总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，确保上级机构编制工作新思想、新思维、新方向入脑入心。三是坚持党员干部自觉主动学，党员干部在参加支部学习的基础上，充分利用学习强国APP、“党员e家”“福建干部网络学院”等平台进行自觉学习。

　　2．关于机构编制工作有差距的问题

　　（1）针对指导协调作用发挥不够的问题。

　　整改情况：一是加强沟通协调，深入学习农村宅基地执法相关法律法规等规定，调查我县农村宅基地执法运行实际情况，了解上级和兄弟县（市）有关职责分工。二是加强指导协调，根据法律法规等相关规定，参照上级做法并结合我县实际，划清农村宅基地管理职责分工。三是加强跟踪监督，今后将以法律、法规、规章、“三定”规定等为依据，打通部门协作配合的“堵点”。

　　（2）针对监督整改跟踪落实不到位的问题。

　　整改情况：一是制发了《中共德化县委机构编制委员会办公室关于开展“三定”规定组织实施情况监督检查工作的通知》（德委编办〔2020〕26号），组织督促各乡镇和涉改的县直单位对“三定”规定组织实施情况进行自查自纠。二是根据自查自纠情况，制定《“三定”规定组织实施情况监督检查情况表》，并随机抽取部分乡镇及县直单位，对其执行“三定”规定组织实施情况进行监督检查，通过监督检查均能严格执行“三定”规定，未发现违法违规现象。三是今后把“三定”规定情况纳入机构编制监督检查工作范畴，常态化开展“三定”规定组织实施情况监督检查工作。

　　3. 关于对意识形态工作的重要性认识不足的问题

　　（1）针对“六个纳入”落实不到位、未结合本单位实际出台相应措施的问题。

　　整改情况：一是把意识形态工作摆上编办议事日程，纳入2020年度工作要点和绩效考评方案，与业务工作同部署、同研究、同落实、同考核，严格做到 “七个纳入”。二是制发《县委编办2020年意识形态工作责任制实施方案》，调整充实县委编办意识形态工作领导小组，明确了领导班子对本办意识形态工作负主体责任、主要领导对意识形态工作负第一责任、分管领导对意识形态工作负直接责任、领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任等。三是结合主责主业，在今年的乡镇机构改革及各项机构编制调整事项中，加强舆论宣传，经常性关注涉及机构编制的网上热点敏感问题，引导有关单位严格执行“三定”规定，依法依规做好机构编制事项。四是制发《关于进一步明确德化县县直单位承担宣传工作职责内设机构的通知》（德委编办〔2020〕22号），对54家县直单位承担宣传工作的内设机构进一步明确，助力全县宣传思想文化工作提质增效。

　　（2）针对未对意识形态工作进行专题学习和形势分析研判的问题。

　　整改情况：一是健全完善编办机关学习制度，把意识形态作为重点学习内容，召开了意识形态专题学习会议，办支部书记组织学习领会了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全体党员进行了充分的讨论发言。二是完善了舆情应急处置预案，对工作原则、领导体系及工作职责、处置程序及办法、工作保障、责任追究等方面进行了明确。三是召开意识形态综合分析研判会议，会上就目前意识形态形势进行了综合分析，专题研究布置了意识形态各项工作。四是加强宣传阵地建设，充分利用室务会、“三会一课”、微信办公群等宣传阵地，侧重加强意识形态方面的宣传引导。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1. 关于履行全面从严治党主体责任不力的问题

　　（1）针对思想认识不足，对党风廉政建设研究部署少的问题。

　　整改情况：一是坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合领导班子成员和各股室负责人的工作分工，将党风廉政建设和反腐败工作进行细化分解。二是组织召开全体干部会议认真学习贯彻《德化县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务》（德委反腐办〔2020〕1号）精神，确保干部把文件精神学通学透。三是坚持“一把手”带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年主持召开1次党风廉政建设工作会议，定期听取班子成员党风廉政建设工作情况汇报；班子成员听取分管的股室负责人（下属事业单位）党风廉政建设工作情况汇报。组织开展廉政谈话，主要领导主动与领导班子成员谈话，班子成员与股室负责人谈话，及时点评提醒，加强预防教育。每年至少开展1次检查落实主体责任情况，督促班子成员切实履行“一岗双责”，围绕容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，开展日常监督检查，指导、督促制定防范性措施。

　　（2）针对落实派驻监督工作机制不到位、主动接受监督意识不强的问题。

　　整改情况：一是组织全体干部学习《建立中共德化县纪委驻县委组织部纪检组与综合监督单位工作机制的若干意见（试行）》（驻德委组纪〔2017〕1号）《完善派驻纪检监察组与监督单位工作联动机制促进作用发挥的意见（试行）》（德纪办〔2020〕19号）精神。二是明确专人负责做好与纪检监察组的工作衔接，提前邀请纪检监察组列席主任办公会、民主生活会、研究“三重一大”等事项的其他重要会议，以及与全面从严治党主体责任工作相关的其他重要会议和活动；在会议召开前1至3天内将会议通知和会议材料送达纪检监察组；在会议结束后10个工作日内将会议纪录或情况报告报（抄）送纪检监察组。三是同步抓好全面从严治党主体责任报告制度、苗头性倾向性问题报告制度、涉嫌违纪违法等事项报告制度、股级干部选任意见征求、党风廉政监督检查、党风廉政谈话、问题线索处置管理等，第一时间主动报告、配合纪检监察组监督工作的开展。

　　（3）针对廉政风险防控工作存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：一是2020年9月上旬，针对本办重点领域和关键岗位工作人员，重新梳理建立“三份清单”（即责任清单、权力清单、风险清单），将2020年我办财务岗位人员廉政风险点自查与评查风险等级由“低级”调整为“中级”，及时更新关键岗位廉政风险等级。二是2020年9月中旬，对照查找到的关键岗位人员廉政风险点，建立健全各项防控制度，有针对性地制定防范措施。9月下旬，分管领导及时对管辖范围内关键岗位人员开展重点检查。三是及时更新《中共德化县委编办关键岗位人员廉政档案》，实行动态化管理，并报县纪委、派驻纪检监察组备案。

　　2. 关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。

　　（1）针对公务接待不规范的问题。

　　整改情况：一是组织全体干部认真学习《德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于印发<德化县党政机关国内公务接待管理办法>的通知》精神，严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定，从思想和行为上严格避免超范围、超规格接待。二是严格执行公务接待标准，严格审批程序，确保每一笔公务接待都有接待审批单、接待清单等材料，严格控制用餐标准，严格控制陪餐人数，杜绝超标准接待。

　　（2）针对存在违规发放补贴的问题。

　　整改情况：一是针对巡察组反馈2014年和2015年发放驾驶员安全奖的情况，有关当事人主动退款，已将退回资金及时缴入单位账户，已于2020年9月24日上缴国库。二是组织全体干部认真学习中央八项规定精神及实施细则精神，强化思想自觉和行动自觉，严守纪律底线，严格按照《德化县规范机关事业单位津贴补贴项目清单》发放，今后杜绝发生类似违规发放津补贴现象。

　　（3）针对购买高档茶叶的问题。

　　整改情况：一是针对巡察组反馈2015年购买高档茶叶问题，第一时间组织全体干部认真学习《德化县人民政府办公室关于明确德化县行政机关和事业单位办公用茶开支标准的通知》文件精神，严禁超标准购买茶叶。二是严格按上年末在编实有人数每人每年不超过300元的人均支出标准限额内据实报销，严格按照财务审核程序，今后杜绝发生超标准、超金额购买高等茶叶现象。

　　（4）针对超标准安排工作用餐的问题。

　　整改情况：一是县纪委已在2015年对时任单位主要领导进行诫勉谈话并通报批评。二是组织全体干部认真学习中央八项规定精神及实施细则精神和《德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于印发<德化县党政机关国内公务接待管理办法>的通知》等文件精神，从思想和行为上严格避免超范围、超规格接待，严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定，杜绝非公务接待、工作日午餐饮酒和超标准安排工作用餐。

　　3. 关于执行财经纪律不严的问题

　　（1）针对存在现金收入缴存银行不及时的问题。

　　整改情况：一是按照省、市、县落实中央八项规定精神要求，结合我办工作实际，重新修订《中共德化县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，进一步规范财务收支的报销、审批程序，推动财务管理工作程序化、规范化、制度化。二是严格落实“收支两条线”和“票款分离”制度，严格执行财经纪律，对于每笔现金收入做到及时缴存银行。

　　（2）针对报销手续不完整的问题。

　　整改情况：一是已于2020年9月27日补打2019年支付职业年金、养老金、医保金的税务机关发票，并经主要领导签批。二是结合我办工作实际，重新修订《中共德化县委机构编制委员会办公室财务管理制度》，进一步规范财务收支的报销、审批程序，经批准的开支项目，由经办人签字，交证明人确认，并经分管领导审核后，报主要领导签批。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1. 关于民主集中制执行不到位的问题

　　（1）针对部分“三重一大”事项决策未召开室务会集体研究，重要事项研究未体现民主决策过程，存在以干部职工会代替室务会决策的问题。

　　整改情况：一是建立健全《中共德化县委编办工作制度》《共德化县委编办“三重一大”民主决策实施细则》，进一步规范县委编办领导班子成员在全体干部会议和“三重一大”等会议的主要内容和决策程序，确保不再存在以干部职工会代替室务会研究决策等情况，并严格按照决策制度执行有关事项。二是综合股安排指定专人负责会议记录，规范会议记录内容，完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况，突出做好“讨论过程”内容的详细纪录，书面记录力求确保内容完整、逻辑严密、笔迹清晰、整体美观、有据可查，主要观点、内容和讨论过程不错记、漏记。三是主动邀请驻组织部纪检监察组参加会议，加强对民中集中制和一把手末位表态制执行的监督检查，提高决策的科学化、民主化、公开化水平。

　　2. 关于党建工作有待规范的问题

　　（1）针对民主生活会不严不实的问题。

　　整改情况：一是组织全体党员领导干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会制度，严肃党内政治生活，增强党内生活活力。二是要求领导班子之间自我批评实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，杜绝“以工作建议代替批评意见”现象发生，真正达到红脸出汗的目的。三是根据部署要求，及时邀请上级领导参加，领导班子个人发言提纲撰写，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，及时准确报告个人重大事项，综合股严格审核把关材料，提高民主生活会材料质量。

　　（2）针对“三会一课”制度执行不严肃的问题。

　　整改情况：一是组织党支部全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中共德化县委组织部转发〈关于规范党支部制度建设的指导意见〉的通知》，进一步提升全体党员的政治意识，增强做好机关党建工作的责任感。二是严格落实“三会一课”制度，按时召开“三会一课”，指定专人做好记录，规范格式，会议记录由专人负责保管，确保会议记录内容规范、完整。

　　（3）针对发展党员和民主评议党员不规范的问题。

　　整改情况：一是在发展党员政审报告中，已补上支部书记签名及盖章；严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，认真做好发展党员4个阶段的工作，按规范填写文书材料，切实做到程序合规、材料完备，提高发展党员工作质量。二是今后民主评议党员工作严格按照“学习教育、自我评议、党内外评议、组织考查、表彰处理”五个步骤开展，做好相关材料的收集整理。

　　3. 关于考勤管理、请（销）假制度执行不规范的问题。

　　整改情况：一是重新组织全体干部学习《德化县机关事业单位工作人员日常考勤、请销假及参加会议若干规定》（德委办办〔2010〕65号）精神，强化机关效能建设。二是及时督促综合股协助抓好日常考勤监督，并指派专人做好考勤材料日常收集、保管、归档等各项工作，确保考勤材料完整无缺。三是加强考勤管理，认真做好考勤和各类请销假的登记工作，从严认清请假类别和期限等，及时完整填写审批表和个人年度请假情况，按规定程序和审批权限办理请销假手续，并及时向单位全体人员予以公示。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　目前，未收到移交的信访件核查和问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，我县将在县委巡察二组的继续指导和帮助下，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强建章立制，巩固扩大整改成果，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）善始善终，切实抓好整改工作。以“钉钉子”精神，对巡察整改工作紧抓不放，确保按照既定目标和整改时限落实到位、改得彻底。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决杜绝问题出现反复；对巡察移交的有关线索，查清查实，绝不遗漏，坚决处理；对需要较长时间整改的项目，责令责任单位列出“时间表”，倒排工序，全程督办，立行立改，整改到位。

　　（二）标本兼治，建立健全长效机制。坚持问题导向、系统思维和改革办法，深入查找、及时解决领导班子和领导干部作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律有等突出问题，深化权力公开透明运行和廉政风险防控工作，加快健全制度规范，完善惩防体系，坚决防止解决问题“一阵风”，新建和完善一批管长远、治根本的长效机制，实现以制度来管人管事管权。

　　（三）压紧责任，营造良好政治生态。落实好党风廉政建设“两个责任”，落实领导班子成员“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，努力营造清纯简朴、风清气正的政治生态。坚持两手抓两手硬，把落实整改工作与推动机构编制发展结合起来，把整改工作转化为发展动力，推动我县机构编制事业发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23523648；通信地址：德化县浔中镇浔北路10号县政府公务大厦4楼417室县委编办，邮政编码：362500；电子邮箱：bwb@dehua.gov.cn。

　　中共德化县委机构编制委员会办公室

　　2020年11月6日