根据县委巡察工作统一部署，2020年9月23日至10月20日，县委巡察一组对中共德化县应急管理局党组开展了巡察，并于2021年2月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、正视问题、提高站位、压实责任，扎实做好整改落实“后半篇文章”
（一）强化政治自觉，狠抓责任落实。局党组自觉把思想和行动统一到县委的要求上来，把落实巡察整改作为当前一项重大的政治任务，把落实巡察整改作为优化政治环境、强化党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机。2月24日巡察反馈会后，分管县领导立即对我局党组班子进行集体约谈，强调要提高政治站位、迅速落实措施、全面进行整改，并严肃追责问责。我局立即成立了由局党组书记、局长任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改全面工作，并下设办公室，统筹抓好整改任务的综合协调、督促落实，于2月25日迅速召开了巡察整改工作领导小组第一次会议，并于2月26日制定印发了巡察整改工作方案，细化整改措施，明确时间节点、责任领导和责任人，层层压实责任。
（二）强化问题导向，全面落实整改。局党组书记切实认真履行整改工作第一责任人职责，今年来先后召开了5次局党组巡察整改专题会议、1次巡察整改专题民主生活会，及时部署、研究、协调整改工作；班子其他成员分项包干，在带头抓好自身整改的同时，按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。建立巡察整改问题台账，实行“清单化”管理，建立了问题清单、措施清单、责任清单；实行“周报”制度，巡察整改工作领导小组每周对整改情况进行“收账”，逐项对账销号，形成闭环，全面推进整改落实。
（三）强化建章立制，推动长效管理。在抓好巡察发现问题整改的同时，注重从机制、监督、管理上深挖根源、堵塞漏洞，特别是着力健全完善党组建设、机关党建、干部人事和财务管理等方面的工作制度，切实树牢纪律规矩、扎紧制度笼子、堵塞工作漏洞。集中整改期间，结合应急管理工作实际，强化办公室、财务、监管执法、应急救援等关键岗位、关键环节、关键人员的廉政风险防控，修订完善了10项制度，推动全面从严治党向纵深发展，确保落实整改与中心工作两不误、两促进。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于“贯彻落实习总书记关于‘生命至上、安全第一’思想有差距”的问题
整改进展情况：一是认真学习传达上级重要会议、文件精神。已于2021年3月15日召开党组会，重新组织学习中央、省、市、县委领导对安全生产方面的重要讲话、重要文件及应急管理工作领域要求和县领导2019年1月至12月对应急管理和安全生产批示精神。并结合实际，认真研究贯彻落实意见。在今后的工作中，将进一步加强党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求的学习贯彻落实力度，切实推进安全生产和应急管理工作上新水平。二是认真开展专项整治。对我县厂房仓库突出消防安全问题，县安委会、县应急局（安委办）着力发挥综合协调、综合监管职责，督促、指导、统筹协调各乡镇各部门全面开展消防安全整治。在全面完成智慧用电建设、电动自行车充电桩建设、自建房加工场所消防安全整治、“三合一”场所整治等工作任务的基础上，结合我县实际，针对性开展陶瓷企业厂房消防安全整治、陶瓷企业瓶装液化气使用安全整治、木竹加工企业消防安全整治等多项专治整治。通过整治，我县消防安全形势实现了明显好转。三是持续加大安全监管和综合协调，指导督促各乡镇各部门严格落实安全生产责任，加强道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域专项整治。特别是2020年以来，深刻吸取泉州欣佳酒店“3.7”事故教训，以战时攻坚状态，狠抓安全生产大排查大整治和专项整治三年行动，推动全县安全形势进一步好转。我县自2015年以来已连续6年未发生较大以上生产安全事故，2018年至2020年生产安全事故起数、死亡人数和亿元GDP生产安全事故死亡率连续3年“三下降”，2020年亿元GDP生产安全事故死亡率下降至历史最低水平、下降率全市排名第三。我县2018年度、2019年度连续两年被评为全市县级政府完成年度安全生产目标责任优秀单位，2020年度安全发展“双基”提升行动被评为全市A档、市对县综治考评安全生产部分被评为一档。
2．关于“政治建设薄弱，职责定位不准，党组功能弱化”的问题
整改进展情况：一是加强政治理论学习，提升政治敏感性，加强机关党员干部学习教育，严格落实“三会一课”制度。相关人员已重新撰写“不忘初心、牢记使命”主题教育心得体会，并在2021年3月22日专题民主生活会上进行自我批评，自我检讨。二是严格执行民主集中制。制定出台《中共德化县应急管理局党组工作规则》、《德化县应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”事项范围，把学习贯彻上级重大政策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项列入党组会议事范围，严格执行领导班子“三重一大”决策制度，坚持集体领导、集体研究决定，充分发挥班子成员的共同智慧，做到科学决策、民主决策，严格落实党组书记“末位表态”制，严格按要求做好相关重大事项研究讨论记录。三是强化意识形态工作。严格按照《中国共产党党组工作条例》《干部使用条例》有关规定执行，已重新研究调整充实意识形态工作领导小组成员和全面从严治党领导小组成员。
3.关于“履行应急管理职能不力，能力建设存在短板”的问题
整改进展情况：一是加强应急救援体系建设。2020年6月组织开展了全县危险化学品综合应急救援演练、于2020年7月组织开展了全县防汛应急演练暨城区超标洪水防御预案专项演练、非煤矿山冒顶事故综合应急救援演练等多场全县性的综合应急演练。2021年的全县性综合应急演练正在筹备中，将于6月份完成。在今后的工作中，我局将持续加强应急救援体系建设，每年至少组织1次全县性综合应急救援演练，提升应急救援水平。二是加强安全生产监督执法。认真组织开展“安全生产执法年”活动。结合我局执法力量和监管对象实际，制定了《德化县应急管理局2021年度安全生产监督检查工作计划》，确定了重点监管对象110家，经市应急局审核、县政府批复后实施。今年来我局检查企业数、排查隐患数、事前处罚立案数、罚款数，较去年同期相比均有上升。督促各行业主管部门加大执法力度，对各行业主管部门执法情况开展“监管执法评价排名”，每月统计分析、两月排名通报。推行联合执法、联合惩戒，形成执法震慑。三是深入推进全县安全整治专项行动。充分发挥安委办综合协调职能，严格落实安全生产会商制度，2021年以来已牵头召开全县安全生产工作会商会3场、季度安全生产会2场、专项工作会5场，及时研究协调存在问题、迅速推进工作开展；加强安全生产工作督导，于2021年1月份成立了安全生产专项督导组开展常态督查，今年来已召开专题会商会16场、协调解决问题37条，推动工作在“最后一米”有效落实。全力推进自建房加工场所消防安全整治，我县580家自建房加工场所已于2020年12月底完成评查，并于2021年4月底全部完成整改（含取缔关闭）。
4.关于“意识形态工作存在薄弱环节”的问题。
整改进展情况：一是加强政治自觉。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省市县委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习内容，于2021年1月25日召开意识形态专题会议，组织学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，研究部署2021年度意识形态工作。今后将严格实行每年至少开展2次意识形态知识专题学习和自检自查。二是严格落实意识形态工作“六个纳入”机制，把握正确方向导向，加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党组成员、领导干部的意识形态工作责任。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差问题。相关人员已重新撰写民主生活会发言材料、年度述责述廉报告，并在2021年3月22日民主生活会上作自我批评，自我检讨。三是严格执行信息公开“三审制度”对我局信息公开、发布相关规定进行修订完善，制定了《德化县应急管理局政务信息公开制度》、《德化县应急管理局信息公开保密审查制度》，加强对信息公开、发布的审核管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“落实‘主体责任’不力”的问题。
整改进展情况：一是落实“一把手”“四个亲自”。严格坚持一把手负总责，落实一把手重要工作亲自部署，于2021年3月9日召开专题会议研究部署党风廉政工作，督促领导班子成员严格履行“一岗双责”，主动抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。二是落实班子成员“一岗双责”。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习作为一项政治任务抓紧抓实。召开专题研讨会，并撰写心得体会。严肃工作纪律，把作风建设作为经常性、长期性任务来抓，不断加强干部职工队伍的管理，认真开展自查自纠工作。相关责任人已重新撰写2019年度落实党风廉政建设责任制工作汇报。三是强化廉政风险防控。把廉政风险点防控大排查活动作为集中整治形式主义、官僚主义的一项重要举措，切实担负起工作责任，组织全局重点人员全面查找各股室、单位及个人权力运行过程中存在的廉政风险点，制定相应的廉政风险防范措施，最大限度地降低腐败风险。具体责任人已重新排查分管领域的廉政风险点，并加强防范。四是加强廉政教育。进一步深化党组主体责任落实，切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，于2021年4月23日组织全体公职人员分别到德化县纪法教育基地及亲清政商管开展廉政警示教育活动，同时组织全体公职人员根据学习典型案例撰写心得体会，进一步促使党员干部对党风廉政建设和反腐败教育入脑入心。
2.关于“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。
一是加强学习。于2021年3月22日召开局全体干部职工会议，重新组织学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》、《德化县党政机关国内公务接待管理规定》《德化县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等规定精神。二是加强公务接待管理，严格按照<德委办（2019）2号中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于印发《德化县党政机关国内公务接待管理办法》的通知>要求进行公务接待管理。三是严格规范接待费报销程序。经办人员在接待事前审批单和接待清单内注明接待内容、接待人员、接待标准等项目，并签名确认。经相关业务科室分管领导或后勤分管领导签字审核后，由主要领导在审批栏签批。财务人员对接待报销手续、接待标准等进行严格把关，凡未按程序或超标准进行的公款接待一律不得报销。四是健全完善制度，修订了《德化县应急管理局政府采购内部控制制度》，成立采购工作小组，由分管领导担任组长，办公室负责人、财务负责人作为组员的工作小组，根据政府采购制度，通过规定渠道，购置固定资产。严格按照财政部门审批采购事项，开展询价或招投标、购买及验收等流程。固定资产采购变更、挑拨、报废等严格按规定程序申报、审批。加强固定资产的日常监管，定期或不定期进行资产盘点，由专人负责固定资产日常监管、盘点等。
3.关于“工作作风不严不实”的问题。
整改进展情况：一是加强安全生产检查执法。根据市应急交办单，德化县9家企业共存在隐患373条（其中重大隐患7条）。我局接到交办单后，立即于5月12日依法对9家企业下发责令整改指令书，并对存在重大事故隐患的7家企业按规定实施挂牌督办。企业整改完成后，我局依法组织对整改交办单所列的安全隐患问题整改情况进行现场复查，已完成整改373条（其中重大隐患7条）。其中存在重大事故隐患的7家企业符合摘牌销案条件，经我局组织审查验收合格，予以摘牌销案。涉及房屋安全隐患问题12条已移交属地政府处理。今年来进一步加大力度，通过开展“安全生产执法年”，落实安全生产社会化服务，加强对监管企业的监督检查指导，重点将开展工业企业“双随机一公开”执法检查，每月随机抽取10家工业企业，被检企业名单和检查内容提前公示，督促企业主体责任落实。二是完善工作机制，结合新情况、新问题，修订完善《领导干部事项报告制度》和《德化县应急管理工作制度》，并坚持用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。三是强化安全生产长效监管。建立了干部下派、定期通报、培训演练、安全督导、联合执法等5项机制，做到以制度机制管人、管事、管安全。同时深入开展专项整治，针对我县实际，部署开展了木竹加工企业消防安全整治、群租房安全整治、电动自行车智能充电桩建设、小作坊小加工厂安全整治，强化常态长效安全监管。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“党建工作责任制落实不力”的问题。
整改进展情况：一是强化党组抓党建主责。于2021年3月9日组织学习贯彻中央、省市县党建工作会议精神，全面加强党建工作，将党的建设和中心工作紧密融合，围绕安全抓党建，抓好党建促安全。今后将严格执行每半年至少召开1次专题会研究部署党建工作。二是加强党建基础工作。局党支部严格将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。做到党组织负责人熟悉业务，对主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，统筹安排，与业务工作有机结合、融合贯通，真正实现党建工作和业务工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。于2021年起，我局党支部在支部大会、支委会同时安排政治理论及相关业务知识学习课程。
2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
整改进展情况：一是严格落实“三会一课”。进一步注重“三会一课”的质量，避免形式主义，做到制度化、经常化。进一步严肃党内政治生活，相关责任人已在2021年3月22日专题民主生活会上作自我批评，自我检讨。二是进一步严肃党内政治生活，严格按要求定期召开民主生活会，并邀请上级党委派人参加指导。坚决克服形式主义，扎实开展批评与自我批评，要敢于揭短亮丑，摆问题不避重就轻，找原因不避实就虚，表态度不避深就浅，真正让民主生活会达到“红脸、出汗”的效果。三是加强“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习作为一项政治任务抓紧抓实。结合建党100周年开展形式多样、切合实际的党日活动，推动全面从严治党工作落实。健全完善《中共德化县应急管理局支部委员会“党员固定活动日”制度实施方案》。
3.关于“责任意识淡薄”的问题。
整改进展情况：一是加强对党员干部的思想政治教育，增强党员干部的政治敏感性和工作责任心。二是加强机关作风建设，针对干部责任心不强，应付了事等问题，开展干部队伍作风整顿，举一反三，切实改进工作作风，提高办事质量和效率，坚决杜绝得过且过、不思进取、应付了事的情况发生。三是严格审核把关，已重新更换上墙制度。四是严格执行公文收发管理制度，实行专人负责，做到统一编排文号，规范拟稿、审核、签发、登记、印发、归档等各环节办文程序。今年来，我局未发生公文重号、空号、错漏、预留等情形。
（四）落实巡视、巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于省委巡视整改未全部完成或整改效果不明显的问题。
整改进展情况：十届省委巡视组2018年巡视德化县委反馈意见的共性问题共8个27项，其中我局涉及18项、未涉及9项。对涉及的18项共性问题，我局已按要求全部整改到位。
2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题未全部完成整改或整改不到位的问题。
整改进展情况：“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题4个，已全部完成整改。
3.关于整改主体责任落实不够到位，部分对照整改的共性问题整改不彻底的问题。
整改进展情况：①强化政治纪律和政治规矩。通过党组中心组扩大学习、上党课等形式，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实上级的重大决策部署。②严格按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力地推动了意识形态工作责任制的落实。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
无。
（二）下一步工作重点和措施
经过一段时间的集中整改，整改工作取得了一定成效，4个方面11项问题已基本整改到位。下一步，局党组将进一步加强机关党建、党风廉政建设和反腐败工作，切实巩固整改实效，重点抓好以下工作：一是进一步加强党的建设。进一步强化党要管党、从严治党的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒落实中央八项规定等政治纪律规矩，坚决惩治不守纪律、不守规矩的行为，强化作风建设，切实把规矩立起来、让纪律严起来。并举一反三，深刻分析，从机制、监督、管理上深挖根源，扎紧制度笼子，堵塞漏洞，防微杜渐，真正让组织放心。二是进一步推进成果转化。坚持把巡察整改与推动应急管理工作向纵深发展结合起来，以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神为指引，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和关于安全生产各项决策部署及县委、县政府的工作要求，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，结合“再学习、再调研、再落实”活动要求，围绕从根本上消除事故隐患，深入推进安全生产专项整治三年行动攻坚，进一步完善落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，持续推动全县安全生产形势持续向好。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共德化县应急管理局党组
2021年5月24日