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中共德化县水利局党组关于巡察整改进展情况的通报
2021-06-02 10:14:23    来源:中共德化县水利局党组

   根据县委巡察工作统一部署,2020年11月2日至11月27日,县委巡察一组对县水利局党组开展了巡察,并于2月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  (一)加强组织领导,统筹安排部署。2月26日,县水利局党组召开专题会议,组织学习传达县委巡察一组反馈意见、巡视巡察有关文件和领导讲话精神,成立了以党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对整改落实工作进行安排部署,深入研究制定整改方案,逐项明确牵头领导、责任科室、责任人和整改时限。3月24日,召开巡察整改专题民主生活会,邀请县纪委监委、县委组织部相关同志出席指导,班子成员就巡察反馈的问题进行了自我剖析,就制定的整改措施进行了逐一表态。

  (二)压实整改责任,强化督导检查。局党组对巡察整改工作负总责,党组书记为第一责任人,其他班子成员带头认领、对号入座,严格落实整改责任,切实抓好分管范围、分管科室的问题整改落实,各责任科室负责人为直接责任人,具体抓好各项整改落实任务,形成层层传导压力、压实责任的整改局面。党组书记、局长定期主持召开专题会议研究整改工作,听取整改工作情况汇报,及时对阶段性工作提出具体要求,对推进缓慢的及时督促提醒,开展集体提醒谈话,有力促进了巡察整改工作高质高效开展。

  (三)注重成果运用,建立长效机制。县水利局党组以此次巡察整改为契机,坚持把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实全面从严治党要求、推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加快全县水利工作科学发展等相结合,用好巡察反馈成果,放大巡察整改效应。整改过程中,深入剖析问题产生的根源,健全各项规章制度,做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞,建立一套机制”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程,推动各项工作扎实有效开展。

  二、巡察反馈问题的整改进展情况

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

  1.关于履行职责有差距的问题

  整改进展情况:一是局党组切实提高政治站位,认真学习好、贯彻好、执行好《中国共产党党组工作条例》,准确把握党组工作的基本规范,切实把党组发挥领导核心作用的立足点放在把方向、管大局、保落实上。二是充分发挥水利职能作用,以实际行动开展好“再学习、再调研、再落实”活动,认真对标对表、深入查找差距,把各方面的智慧集中起来、力量协调起来,形成整体工作合力,确保今年各项工作取得突破,确保“十四五”发展开好局、起好步。三是局党组认真贯彻执行民主集中制,规范“三重一大”事项决策程序,严格执行党组议事决策制度,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用坚持实行调查论证、党组会上集体讨论、单位主要负责人末位表态,切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

  2.关于水利民生项目推进不明显的问题。

  整改进展情况:一是局党组书记、局长在部署会上要求:今后的水利规划报告要实事求是,科学谋划,入库项目应进行专题研究部署和任务分解,抓好项目推进。为做好“十四五”水利规划,我局于2020年下半年开始谋划部署,委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司开展规划编制工作。二是重新梳理了2016-2019年下达农村水利小额资金项目,督促有关乡镇加快项目验收。

  3.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。

  整改进展情况:一是成立意识形态工作领导小组,把意识形态工作作为重要内容列入单位年度工作要点,明确意识形态工作分管领导和承担意识形态工作的机构,明确相关工作职责和工作要求。二是我局将意识形态工作纳入单位重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入巡察监督内容,纳入执行党的纪律尤其是党的政治纪律的监督检查范围,纳入干部考核,纳入文明创建。三是将意识形态作为重要内容列入《德化县水利局2021年党建工作责任清单》、《德化县水利局2021年党建工作要点》、《2021年德化县水利局精神文明创建工作要点》、《德化水利局公务员平时考核实施方案》等。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于落实主体责任不力的问题。

  整改进展情况:一是局党组切实提高政治站位,把党风廉政建设工作作为一项重大政治任务来抓,将党风廉政建设工作纳入重要议事日程。二是局党组书记切实发挥“第一责任人”职责,督促班子成员履行好“一岗双责”,将全面从严治党各项要求融入到分管业务工作之中。三是我局进一步深化廉政风险防控工作,根据本单位人员职责分工,围绕岗位主要职责、廉政风险点、风险等级、防控措施等内容,进一步梳理本单位领导干部、关键岗位人员的岗位风险点及防范措施,建立岗位(个人)廉政风险防控表台账,并实行动态管理。

  2.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底的问题。

  整改进展情况:一是组织全局人员认真学习中央八项规定精神,根据《德化县党政机关国内公务接待管理规定》、《德化县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,坚持公务接待原则和接待审批程序,规范公务接待,严把公务接待审批程序和接待手续,从严落实厉行节约,确保公务接待陪餐人数不超标准。二是组织财务人员认真学习会计制度并严格遵照执行,要求财务人员加强财务管理,严格执行财经纪律,确保每笔费用通过经办人、证明人、审核人、签批人签字审核确认后方可列支。

  3.关于工程领域廉政风险较高的问题。

  整改进展情况:局党组切实强化对防范水利工程领域廉政风险的认识,组织各股室进一步梳理在水利工程建设领域存在的廉政风险点,通过制定一系列具有针对性的防范措施,切实强化权力制约和监督、深入推进源头治理、强化工程建设管理,确保水利工程项目安全、资金安全、生产安全和干部安全。

  (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

  1.关于党建工作责任制落实不力的问题。

  整改进展情况:一是局党组切实将党的建设与业务工作充分融合,打造以“建设饮用水源水质监测站与河长制水土保持科教馆”为主题的党建特色亮点项目,以“水土保持‘四进’宣传活动”为主题的“四进四助”活动项目,做到两手抓、两促进。二是水利局党支部持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行“三会一课”学习制度,研究制定《德化县水利局党支部2021年“三会一课”学习计划》,每月至少开展1次集中学习,不断把理论学习引向深入。今年来,党支部共开展集中学习4次,党支部书记上党课2次。三是进一步健全完善我局党员“承诺、践诺、评诺”制度,按照“作出承诺、审核承诺、公开承诺、认真践诺、民主评诺”的方法步骤,建立党员年度承诺书、党员动态践诺情况表、党员践诺评诺情况表台账,规范开展党员“三诺”工作。

  2.关于党内政治生活不严实的问题。

  整改进展情况:一是在3月24日召开的巡察整改专题民主生活会会前,局党组召开中心组理论学习会议,深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,夯实严肃党内政治生活的思想基础;班子成员普遍开展谈心谈话,交流思想、交换意见。会上,班子成员就巡察反馈的问题进行了深刻剖析,主动对标认领问题,并对制定的整改措施进行表态;班子成员相互批评实事求是、直截了当,互相提出批评意见16余条,确实达到“红红脸、出出汗”的效果。二是水利局党支部进一步丰富党日活动形式,结合水利工作实际、精神文明创建、党史学习教育等,深化机关党组织与社区党组织结对共建活动,开展具有水利特色的志愿服务宣传活动,进一步丰富党员活动日内涵。今年来,组织开展主题党日活动4次,组织党员干部参加义务写春联活动和“我为群众办实事”实践活动,到雷峰镇潘祠村罗浪纪念馆现场开展党史学习体验教育课,到中共福建省委坂里旧址陈列馆参观学习等。

  (四)落实巡视、巡察、审计、主题教育整改方面

  1.关于整改落实情况的问题。

  整改进展情况:一是针对巡察组提出的需持续整改的“‘晋江全流域非法采砂行为屡禁不止’问题整改不彻底,非法采砂和河道非法采石问题时有发生,2018年以来仍然发生河道非法采砂(石)19起”的问题:加强河湖巡查工作,开展日常河湖巡查50余次。持续推进非法采砂专项行动,依法取缔未经批准的采砂点2处。充分利用LED显示屏、广告机及宣传手册等媒体媒介加强普法宣传,共开展普法学法活动2次,发出宣传材料500余份。二是针对巡察组提出的“‘闽江流域东固水库存在5400平方米网箱养殖问题’,目前仍有36个网箱1730平方米未清理完成”的问题:截止2018年12月25日,36个网箱1730平方米已全部清理完成。三是针对巡察提出的需持续整改的“‘农村饮水工程用水人口数多,而供水规模偏小’问题,推进全县城乡供水一体化建设有差距”的问题:截至目前已完成《德化县城乡供水一体化规划报告》编制并经省水利厅审查、县政府批复,部分项目已开工建设,已完成李溪水库可研报告初稿、城区管网扩建2公里、城东高位水池站建设及城东至蕉溪隧洞工程前期工作,正在开展三班片区供水管道施工预算及蕉溪水厂可研工作,力争到2025年,实现城乡供水一体化。

  2.关于落实整改主体责任、监督责任和建立长效机制情况的问题。

  整改进展情况:一是局党组书记切实履行整改第一责任人职责,带头整改自身和班子存在的问题,局领导班子成员共担主体责任,带头抓好自身整改,带头抓好分管业务工作整改,带头指导分管股室的整改工作,切实把责任和压力层层传导下去,推动各项措施落到实处。二是对照党中央和省委关于强化整改日常监督的新部署新要求,局党组书记、局长定期研究巡察整改工作,听取整改工作情况汇报,及时对阶段性工作提出具体要求,对推进缓慢的及时督促提醒,开展集体提醒谈话,有力促进了巡察整改工作高质高效开展。三是注重举一反三,建立长效机制,加强制度建设,确保整改取得实效。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  没有收到检控类信访举报件

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)需要进一步整改的事项及说明

  1.关于水利民生项目推进不明显事项。

  存在问题:针对项目后期监管不到位,“十二五”期间安排24个农村饮水安全工程,至巡察时仍有2个项目未结算的问题。截至目前,已完成浔中镇项目结算和工程尾款支付,盖德镇项目已完成结算正在办理尾款拨付手续。

  未完成整改原因:盖德镇项目已完成结算正在办理尾款拨付手续。

  下一步整改措施:下一步将督促业主单位盖德镇政府尽快完成农饮项目尾款拨付。

  整改时限:2021年6月31日

  2.关于推进全县城乡供水一体化建设有差距事项。

  存在问题:针对巡察提出的需持续整改的“‘农村饮水工程用水人口数多,而供水规模偏小’问题,推进全县城乡供水一体化建设有差距”的问题:截至目前已完成《德化县城乡供水一体化规划报告》编制并经省水利厅审查、县政府批复,部分项目已开工建设,已完成李溪水库可研报告初稿、城区管网扩建2公里、城东高位水池站建设及城东至蕉溪隧洞工程监理施工招标,正在开展三班片区供水管道施工预算及蕉溪水厂可研工作,力争到2025年,实现城乡供水一体化。

  未完成整改原因:实施城乡供水一体化项目,总投资约12.7亿元,利用5年时间(即2021-2025年),在城关及周边区域采用大水网覆盖。

  下一步整改措施:继续开展三班片区供水管道施工预算及蕉溪水厂可研工作,力争到2025年,实现城乡供水一体化。。

  整改时限:整改完成并将长期坚持

  3.关于部分专项资金拨付滞后事项。

  存在问题:针对审计反馈指出的“部分专项资金拨付滞后”问题整改不彻底的问题。

  未完成整改原因:小农水项目已完工验收,正在进行财审。按施工合同约定,工程审核决算前,工程进度款按已完成工程量的80%-85%支付,收到审核决算书后按决算总造价的95%支付,保修责任期满前留决算总造价5%作为质保。

  下一步整改措施:加强与财政评审中心沟通,力争尽快完成决算评审。

  整改时限:2021年12月31日

  (二)下一步工作重点和措施

  县水利局巡察整改工作虽然取得了阶段性成果,但与县委县政府的要求、与干部群众的期盼还有差距。局领导班子将进一步强化全面从严治党主体责任,紧盯整改任务不放松,切实以良好的政治生态环境、良好的工作业绩体现巡察整改成果。

  1.认真抓好整改后续工作。全局要把落实巡察整改工作作为当前及长期的重要政治任务,作为全面从严治党的重要抓手,不断总结经验,形成长效机制,为今后工作开展作出指导,使工作得以更好地进行。

  2.切实履行监管职能。各责任科室要认真落实巡察整改要求,确保整改实效,巡察整改工作领导小组成员应履行监管职能,对整治不力,履责不到位,侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的,要严格查处。

  3.健全机制注重实效。建立健全规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动我县水利科学发展、跨越发展的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23522029;通信地址:德化县浔中镇凤池街10号,邮政编码:362500。

  中共德化县水利局党组

  2021年5月17日

【责任编辑:庄秀鹃】