根据县委巡察工作统一部署，2021年11月5日至12月13日，县委巡察三组对中共德化县司法局党组开展了巡察，并于2022年3月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、正视问题、提高站位、压实责任，扎实做好整改落实“后半篇文章”

（一）突出政治引领，压紧压实责任。局党组自觉把思想和行动统一到县委的要求上来，把落实巡察整改作为当前一项重大的政治任务，把落实巡察整改作为优化政治环境、强化党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机。3月9日巡察反馈会后，我局立即成立了由局党组书记担任组长、其他班子成员担任副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改全面工作，并下设办公室，统筹抓好整改任务的综合协调、督促落实。3月10日迅速召开了巡察整改工作领导小组第一次会议，并于3月18日制定印发了巡察整改工作方案，细化整改措施，明确时间节点、责任领导和责任人，层层压实责任。

（二）突出问题导向，狠抓整改落实。局党组书记切实认真履行整改工作第一责任人职责，今年来先后召开了10次局党组会议，及时部署、研究、协调整改工作；班子其他成员分项包干，在带头抓好自身整改的同时，按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。建立巡察整改问题台账，实行“清单化”管理，建立了问题清单、措施清单、责任清单；实行“周报”制度，巡察整改工作领导小组每周对整改情况进行“收账”，逐项对账销号，形成闭环，全面推进整改落实。

（三）突出建章立制，推动长治长效。在抓好巡察发现问题整改的同时，注重从机制、监督、管理上深挖根源、堵塞漏洞，特别是着力健全完善党组建设、机关党建、干部人事和财务管理等方面的工作制度，切实树牢纪律规矩、扎紧制度笼子、堵塞工作漏洞。集中整改期间，结合司法行政工作实际，强化办公室、财务、公共法律服务、社区矫正等关键岗位、关键环节、关键人员的廉政风险防控，修订完善了22项制度，建立健全7项制度，推动全面从严治党向纵深发展，确保落实整改与中心工作两不误、两促进。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于“统筹推进法治政府建设有差距”的问题

整改进展情况：一是主动担当作为，加强全县行政执法监督指导工作，纵深推进行政执法“三项制度”落实到位，着力提升司法局的社会影响力和权威。二是持续不定期开展案卷评查工作，对评查结果进行通报并要求各行政执法单位按期整改反馈，同时将行政执法监督检查结果纳入年度普法依法治理绩效评估考评中。

2.关于“政治敏锐性不强，学习贯彻上级精神不够到位”的问题

整改进展情况：及时在局务会上传达学习党中央、习近平总书记系列讲话精神内容，同时做好会议记录。2022年以来均能及时传达学习党中央、习近平总书记系列讲话精神内容。召开专题党组会、局务会，学习2019年1月的中央政法工作会议精神及习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,并结合实际，认真研究贯彻落实意见。在今后的工作中，将进一步加强党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求的学习贯彻落实力度，切实推进司法行政工作上新水平。

3.关于“对意识形态工作责任制重视不足，规定动作落实不到位”的问题

整改进展情况：一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省市县委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习内容，召开意识形态专题会议，组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，研究部署2022年度意识形态工作。严格落实意识形态工作“六个纳入”机制，把握正确方向导向，加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党组成员、领导干部的意识形态工作责任。今后将严格实行每年至少开展2次意识形态知识专题学习和自检自查。二是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差问题。三是建立健全落实意识形态工作责任制各项机制制度，及时规范归档意识形态工作方面的材料。四是要求相关人员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评，自我检讨。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不力，班子成员履行‘一岗双责’不够到位”的问题。

（1）针对“压力传导不够，廉政风险点排查不深入，廉政谈话流于形式”的问题。

整改进展情况：一是切实提高政治站位，充分认识开展廉政风险点防控大排查活动、廉政谈话的重要性，2022年，根据岗位职责全面查找各股室、司法所及个人权力运行过程中存在的廉政风险点，制定相应的廉政风险防范措施，最大限度地降低腐败风险。局领导对分管挂钩的股室、司法所负责人从严从实进行一对一廉政谈话。二是要求相关人员重新提交2020年的廉政风险点自查与领导评查表、动态评估表。具体责任人已重新排查分管领域的廉政风险点，并加强防范。三是对相关责任人进行谈话提醒。

（2）针对“个别党员干部政治意识不强，自我约束不严”的问题。

整改进展情况：一是加强党风廉政建设教育，强化政治纪律建设，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。二是重新修订完善《机关工作制度》等工作制度，强调工作纪律，加强监督检查，严肃制度落实。三是研究制定《德化县司法局工作人员“八小时以外”监督管理办法（试行）》，加强对司法局工作人员“八小时以外”监督管理。四是对相关人员进行谈话提醒。

2.关于“监督缺乏有效举措，派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不明显”的问题。

整改进展情况：一是针对重点岗位和重点环节深入排查廉政风险点，建立风险防控清单，针对梳理出的廉政风险点，研究制定廉政风险防控的具体方法，出台《德化县司法局关于深化关键岗位廉政风险防控工作实施意见》。二是加强监督检查，以把握运用监督执纪“四种形态”为重点，完善谈心谈话制度，严肃制度落实。三是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。四是研究制定《德化县司法局工作人员“八小时以外”监督管理办法（试行）》，加强对司法局工作人员“八小时以外”监督管理。

3.关于“工作作风不扎实，内控机制执行不严”的问题。

整改进展情况：一是加强工作指导。加强对司法所、机关股室工作的指导力度，强化工作责任心，认真履行工作职责。二是抓好工作落实。严格落实文件管理规定，规范公文发文程序，及时完善修订《中共德化县司法局党组工作规则》《机关工作制度》等工作制度，进一步提高公文办理水平。三是强化责任追究。司法所、机关股室提交的工作材料和汇报材料，明确由股（所）负责人把关，分管领导审核，确实做到文字材料不错字漏字，不敷衍将就。对工作出现敷衍应付、文字材料抄袭拼凑的现象，将追究相关人员的工作责任。

4.关于“履职尽责存在短板，业务工作推进不够有力”的问题。

整改进展情况：一是加强对司法所的业务督导，及时发现问题，落实整改举措，推进业务落到实处，提升工作成效。二是认真履行工作职责，按要求落实衔接工作，严防漏管失控。三是结合实际开展法治宣传教育活动，提升广大群众对安置帮教工作的知晓率、参与率，最大限度地减少刑满释放人员重新犯罪现象发生。四是加强村（社区）法律顾问管理。严格落实司法所“每月一核查”制度，核实法律顾问服务时长、法治宣传、纠纷调解等各项工作情况，对村干部或司法所反映问题较多的驻村法律顾问进行约谈，要求其认真整改落实。五是建立重要工作落实、督促、检查、反馈制度，明确工作落实责任，专人负责跟踪督促，及时反馈进展情况，把工作落到实处，有力推动业务工作。

5.关于“社区矫正管理有缺陷，制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是强化业务培训与指导。加强对司法所、机关股室工作的指导力度，强化工作责任心，提升工作履职能力。二是组织社区矫正管理局工作人员和司法所全体人员加强对《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规的学习，提高社区矫正管理水平。通过引导干部深入学习专业知识，使干部不断提高知识层次和业务能力，增强做好本职工作的本领，牢固树立主动干工作、干好工作的强烈意识。三是完善社区矫正管理制度，落实社矫对象的通信联络、信息化核查、实地查访等监管举措，全面实时了解掌握社区矫正对象的活动情况和行为表现，确保监管准确到位，严防不假外出现象发生。四是规范卷宗材料。强化负责人把关、分管领导审核机制，规范整理卷宗材料。

6.关于“财务制度执行不严格，违规现象仍有发生”的问题。

（1）针对“工会经费没有按月或按季度提取并及时缴纳到工会账户，行政经费列支工会费用”的问题。

整改进展情况：将严格按照德化县总工会关于转发《泉州市总工会关于印发<进一步加强机关、事业单位和国有企业基层工会经费管理工作的意见>的通知》的通知（德工[2020]9号）会员会费应以工资基数和收缴比例按月或按季（不得按年）向会员个人收取，收取后应及时缴入基层工会账户，同时附上会员名单和工资表作为会计凭证附件。今后将在每季度末收取当季度的会员费，并及时缴入工会账户，并附会员名单和工资表作为会计凭证附件。同时，进一步规范行政经费开支，严格审核把关报销是否合规、材料手续是否完整。

（2）针对“部分物品未经政府采购”的问题。

整改进展情况：一是参照相关文件，完善修订了《德化县司法行政机关工作制度——办公用品采购及管理制度》。二是成立采购工作小组，由分管领导担任组长，办公室负责人、财务负责人作为组员的工作小组，根据政府采购制度，通过规定渠道，购置固定资产。严格按照财政部门审批采购事项，开展询价或招投标、购买及验收等流程。

（3）针对“公务接待存在‘先接待后审批’，个别财务报销入账手续不齐全”的问题。

整改进展情况：一是召开局全体干部职工会议，重新组织学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《德化县党政机关国内公务接待管理规定》《德化县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等规定精神。二是加强公务接待管理，严格按照《中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于印发<德化县党政机关国内公务接待管理办法>的通知》（德委办[2019]2号）要求进行公务接待管理。三是严格规范接待费报销程序。经办人员在接待事前审批单和接待清单内注明接待内容、接待人员、接待标准等项目，并签名确认。经相关业务股室分管领导或后勤分管领导签字审核后，由主要领导在审批栏签批。财务人员对接待报销手续、接待标准等进行严格把关，凡未按程序或超标准进行的公款接待一律不得报销。

（4）针对“固定资产日常管理不规范”的问题。

整改进展情况：一是加强固定资产的日常监管，定期或不定期进行资产盘点，由办公室工作人员专人负责固定资产日常监管、盘点等。二是固定资产采购变更、调拨、报废等严格按规定程序申报、审批。

7.关于“工程验收不规范，合同把关不严”的问题。

整改进展情况：一是加强与施工单位沟通，及时提交工程验收资料，及时组织人员验收并有2人以上签名确认。二是进一步规范合同和工程验收管理。发挥局公职律师作用，为合同签订全过程提供法律咨询、法律指导、法律审查、法律风险分析等服务支持。同时，强化合同履约过程中的规范化监督管理，加强合同的动态跟踪、动态监管，将履约监管工作抓细抓实。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“党内政治生活不严肃，落实党建工作还有差距”的问题。

整改进展情况：一是严肃党内政治生活，从严从实抓好党建工作，规范并落实“三会一课”、民主（组织）生活会等制度，坚持按要求定期召开民主（组织）生活会，并邀请上级党委派人参加指导。二是坚决克服形式主义，扎实开展批评与自我批评，要敢于揭短亮丑，摆问题不避重就轻，找原因不避实就虚，表态度不避深就浅，真正让民主生活会达到“红脸、出汗”的效果。三是加强党支部自身建设，健全组织生活，严格党员管理，做到领导重视，组织严密，制度落实，提高党课质量。四是增强党务干部的党建业务学习培训，规范记载党支部工作和活动，做好佐证资料的收集整理工作。

2.关于“学习教育不深入，党员干部日常学习走过场”的问题。

整改进展情况：一是加强学习教育。认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习作为一项政治任务抓紧抓实。规范局党组理论学习和加强机关党员干部学习教育，要求党员做好自查工作。认真结合工作实际，提出贯彻落实意见或书记讲话。二是加强对党务干部的党建业务培训，规范记载党支部工作和活动，做好佐证资料的收集整理工作。四是已完善《中共德化县司法局支部委员会“党员固定活动日”制度实施方案》。结合喜迎二十大开展形式多样、切合实际的党日活动，推动全面从严治党工作落实。四是要求相关人员重新撰写心得体会。

3.关于“日常监管不到位，干部违规违纪行为偶有发生”的问题。

整改进展情况：一是加强监督检查，以把握运用监督执纪“四种形态”为重点，完善谈心谈话制度，严肃制度落实。二是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。三是强化作风纪律建设。局党组协助驻县检察院纪检监察组加强对党员干部的作风纪律监管，进一步压实“两个责任”，正风肃纪。四是已对相关责任人进行谈话提醒。

（四）落实巡视、巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于“2017年县委巡察二组巡察反馈未严格落实股级干部选任工作有关程序，聘用临时司法协理员工作，存在不规范、不公开、不透明问题”的问题。

整改进展情况：一是认真贯彻落实干部选拔任用管理的有关规定，进一步规范干部选任程序，加强股级干部的考察培养，做到透明、公开。加强股级干部考察档案管理，做到一人一档工作。二是在局干部提拔考核、招聘社区矫正社会工作者等重大事项均邀请纪检监察组参加会议，并对有关情况及时进行公示。

2.关于“2017年县委巡察二组巡察反馈‘三重一大’决策事项，未经集体研究，制度执行不到位”的问题。

整改进展情况：一是坚决贯彻民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，凡是研究人事调整、职务任免，资金使用情况等事项，党组成员均逐一发言表态。二是党政会议分开。在政府采购、资金使用、人事调整等事项，均先经局务会研究提出，提交党组会研究确定。三是主动对接纪检监察组，凡涉及“三重一大”事项均由分管领导与驻县检察院纪检监察组对接，邀请列席会议，主动接受监督。在局干部提拔考核、招聘社区矫正社会工作者等重大事项均邀请纪检监察组参加会议。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，对7名相关责任人进行谈话提醒。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，整改工作取得了一定成效，4个方面13项问题已基本整改到位，但距县委的要求和群众的期待还有一定差距。下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续扛起巡察整改工作主体责任，坚持标准不降、力度不减，善始善终、久久为功，持续做好巡察“后半篇文章”，不断开创全县司法行政工作新局面。

一是持续加强党的绝对领导。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，严格落实党中央决策部署和《中国共产党政法工作条例》，教育引导广大司法行政干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，确保我县司法行政工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是持续推进全面从严治党。进一步强化党要管党、从严治党的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒落实中央八项规定等政治纪律规矩，坚决惩治不守纪律、不守规矩的行为，强化作风建设，切实把规矩立起来、让纪律严起来。并举一反三，深刻分析，从机制、监督、管理上深挖根源，扎紧制度笼子，堵塞漏洞，防微杜渐，真正让组织放心。

三是持续建设过硬司法行政队伍。以政治建设为统领，深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，健全落实意识形态工作责任制，围绕“五个过硬”要求，着力构建相应需求、适应实战、全面发展的政法队伍素质能力培养体系，常态化抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，打造一支忠诚、干净、担当的新时代司法行政铁军。

四是持续提升司法行政工作实效。切实担负起党和人民赋予的职责使命，坚持把巡察整改与推动司法行政工作向纵深发展结合起来，围绕县委“三大突破”工作部署，进一步推动党员干部在争当服务先锋上作表率、在深化改革上作表率、在奉献担当上作表率，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23522358；通信地址：德化县龙浔镇浔南西路222号，邮政编码：362500；电子邮箱：dhxsfj@163.com。

中共德化县司法局党组

2022年5月26日