根据县委巡察工作统一部署，2021年12月17日至2022年1月17日，县委巡察一组对县人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察，并于2022年3月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

县委巡察一组对县人社局党组反馈的意见实事求是、客观中肯、切中要害，县人社局党组深受警醒，诚恳接受、照单全收，把巡察整改作为一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察“后半篇文章”。

（一）加强组织领导。成立了以党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责做好巡察反馈意见具体整改协调、督促及反馈工作。2022年4月7日，召开县人社局党组班子成员巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想认识，明确整改方向，确定整改步骤，增强巡察反馈意见整改的思想自觉和行动自觉。同时，邀请派驻纪检组全程参与巡察整改工作，自觉接受县委巡察办的监督指导，构建巡察整改工作的领导、执行和监督责任体系。

（二）层层压实责任。经多次修改完善，制定《关于落实县委巡察一组〈对县人力资源和社会保障局党组巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，制定问题责任清单，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，股室（单位）负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改措施，不回避问题，做到立行立改；不敷衍怠慢，确保改出成效。

（三）全程跟进督导。巡察整改工作领导小组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的要求，切实加强对整改落实情况全过程的督导检查，局党组书记对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，不定期听取情况汇报，逐一进行研究分析。局党组班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓关键环节，抓关键节点，扎实推进各项整改工作按时保质完成。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于贯彻落实习近平总书记关于“完善覆盖全民的社会保障体系”思想有差距的问题。

整改情况：①我局分别于2022年4月15日和4月28日组织“三保”中心全体工作人员和全体党员干部学习习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习、十九届中央纪委五次全会上关于“完善社保体系”等重要讲话精神，4月22日组织全体干部职工学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展可持续发展》，紧密结合人社工作实际，在完善覆盖全民的社会保障体系工作中不断取得新的成效。

②整合人社领域惠企政策、招工引才政策、社会保险政策、工伤认定及用工管理等法律法规，编印简明手册，分三组深入273家企业（其中走访213家次，电话调研60家）面对面宣传讲解。通过德化网、瓷都德化和局微信公众号等线上平台宣传《关于支持企业应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》《德化县人社领域复工复产涉企政策法规申报指南》等援企稳岗政策，确保各项惠企政策落实落地。同时，利用大数据信息比对，筛选符合条件的企业和群众，以短信方式精准输送社保政策4万余条，提高社保政策知晓率和群众参保意识。

③实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，2022年至2024年，每年1月1日起全县城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月提高10元，全省统一标准同步实施。

④实行机关保、城居保、企业保“三保合一”制度改革，实现养老、工伤、失业等险种归口管理。联合县医保中心，在行政服务中心设立社会保险专区，在全省率先实现五险合署办公。2022年4月21日，组织“三保”中心全体工作人员开展养老、工伤、失业险种业务培训，重新梳理汇总失业保险政策文件，加强政策理论和业务知识学习，对新出台的政策文件以及此次巡察中发现的问题进行分析、讲解。在日常工作中，配备专职人员进行业务指导，提高干部职工的业务水平。

⑤规范内部岗位职责。制定《德化县人力资源和社会保障局社保经办机构管理制度改革工作实施方案》，严格经办岗位权限管理，按照不相容岗位不能一人兼任的原则，社保经办人员实现跨险种交叉审核。明确岗位职责分工，完善经办、审核、复核、审批人员的岗位职责，确保岗位人员互相监督。在业务办理过程中，严格执行经办、审核、复核、审批程序，明确业务经办过程中关键岗位不得兼任，层层把关、相互制衡。

⑥加强基金监督管理。开展德化县社会保险基金管理提升年行动，深化社保基金管理问题专项整治，加强基金运行监督管理，开展社保基金账户管理问题排查工作，防范基金账户利息损失风险。

2.关于履行保障惠企利民、服务发展职能不够有力。改革创新意识不强，落实人才强县战略不够有力，兜底保障机制不够完善，统筹做好“六稳六保”、招工、深化“放管服”改革等成效不够明显的问题。

整改情况：①制作编印《关于支持企业应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》援企稳岗申报指南和《德化县人社领域复工复产涉企政策法规申报指南》1000余份。联合县工信商务、税务、市场监管等部门举办惠企政策进规上企业宣传活动，对全县168家规上企业进行面对面宣传援企稳岗惠企政策，提高政策知晓率。

②通过德化网、微信公众号、瓷都德化等媒体平台，结合“薪动挑战 职等你来”5.21直播带岗活动进行线上宣传。开展“深走访 摸需求 送服务”活动，深入273家企业（其中走访213家次，电话调研60家）进行线下宣传，并举办龙浔、浔中、三班镇三场专场宣讲活动，确保各项惠企政策落地落实。

③制定出台《德化县“十四五”期间招工引才工作实施方案》《德化县校地合作联席会议制度》等政策措施，并审核修订第六、第七层次人才认定标准。

④建立“线上线下、县内县外、省内省外”齐发力的招工引才模式，以“招工引才对接”、“2022年德化县春风行动暨春季人才招聘交流会”和线上招聘活动为载体，积极为企业搭建招工引才服务平台。赴泉州市内重点高校开展《“六德”同心 才聚德化—德化引才校园行•泉州高校》专场活动，通过政策宣讲与合作交流座谈，详细介绍“汇德”“留德”人才工程。

⑤根据《泉州市人力资源和社会保障局 泉州市财政局关于支持企业复工复产加强职工培养培训九条措施的通知》文件精神，联合泉州工艺美术学院起草陶瓷技能人才认定方案，进一步完善我县陶瓷技能人才倍增工作。

⑥协助民办培训机构和企业建立技能人才评价考评中心，引导培训机构和企业开展技能人才自主认定。

⑦持续加强人社系统行风建设，在全省率先提出养老、工伤、失业、医疗、生育“五险合署办公”的改革思路，在县行政服务中心设立社会保险服务专区，五险业务均可在专区一次办结，持续提升行政效能。

⑧党组班子成员带头主动服务企业，分批次下企业开展用工管理、工伤保险、招工引才、援企稳岗等政策宣传，并匡算好企业能享受的政策资金，送“红包”进企业。

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

整改情况：①将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划，及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记系列讲话，大力培育和践行社会主义核心价值观。

②制定《德化县人力资源和社会保障局开展报告会、研讨会、讲座论坛活动管理办法》，完善对邀请讲座的主题、内容和授课人的审核程序。

③制作《德化县人社局对外信息发布审批表》，设置初审、复审流程，加强对局微信公众号的审核管理，提高工作人员综合素质。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不严不实。党组履行管党治党政治责任不到位，与落实省委“五抓五看”要求有差距的问题。

整改情况：①制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，坚持将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。加大推动落实“一岗双责”工作力度，认真履行党组书记第一责任人职责，对党风廉政建设亲自抓、亲自部署，层层传导压力不松劲。

②2022年5月26日，召开全体党员干部职工党风廉政建设工作部署会，各股室（单位）汇报全面从严治党工作情况，并对下阶段党风廉政建设重点工作进行部署，加大党风廉政建设责任制检查力度，严格落实党风廉政建设责任。

③2022年4月21日，召开社保基金警示教育会。通过学习多起社保基金违法典型案例，使全体工作人员不断增强纪律意识、规矩意识、责任意识，筑牢拒腐防变的底线，以实际行动保障社保基金安全。5月26日，组织观看警示教育片《政治掮客》，提高全体干部职工拒腐防腐意识。

④2022年5月10日，局党组书记与班子成员分别进行一对一廉政谈话，从党风廉政、干部纪律、八项规定等方面对班子成员进行廉政教育。局班子成员对分管股室（单位）负责人进行一对一廉政谈话，督促各股室（单位）负责人严格遵守法律法规和中央八项规定等廉政制度。

2.关于内控制度执行不够严格的问题。

驻县委组织部纪检监察组通过列席“三重一大”会议、查阅资料、谈心谈话等方式认真协助局党组做实做细政治监督、专项监督、日常监督，强化对重点岗位、重点人员、关键环节的监督。协同县纪委监委第三纪检监察室，对“三保”中心、社保股主要负责人开展廉政提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于政治站位不高，民主集中制落实不力的问题。

在党组会、局务会上必重申、必强调要增强政治意识和大局意识，提高党组政治敏感性，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”。

2.关于党建工作重视不够，党内政治生活不够严肃的问题。

整改情况：①2022年度多次召开党组会议专题研究党建工作事宜，如研究制定《2022年度党建工作计划》《2022年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》等。

②认真做好党建基础工作，按照上级党建工作要点，紧密结合局年度工作重点制定了《2022年党建工作计划》，认真组织开展各项党建活动并收集整理归档相关活动材料和记录，做到有计划、有记录、有总结、有归档。

③局党支部认真开展民主评议党员和“三诺”制度，结合党员工作实际把承诺季度完成情况同局收账工作等结合起来，坚决克服形式主义现象。

3.关于干部选拔任用不规范，日常管理不够到位的问题。

整改情况：①2022年3月9日，对拟提任的股级干部严格按照股级干部选任程序开展推荐、测评、考察等工作，今后我局将严格按照有关要求持续规范股级干部选任工作。

②2022年3月9日，制定出台《中共德化县人力资源和社会保障局党组关于局内设股室、直属单位人员组成及工作分工的通知》《中共德化县人力资源和社会保障局党组关于林晓莉等同志职务任免的通知》，对关键岗位人员实行轮岗交流，避免廉政风险。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于十三届德化县委巡察反馈问题有2个未全部完成整改或整改效果不明显的问题。

整改情况：①实行机关保、城居保、企业保“三保合一”制度改革，重新调整人员配置，明确经办、审核、复核、审批人员的岗位职责，确保责任到岗到人。

②严格按照信息系统业务流程和业务系统功能划分设置业务查询、经办、审核、复核、审批等岗位的职责和权限。同时建立业务信息系统用户账户管理台账，要求账户使用人签署系统账号、密码保管承诺书，避免出现擅自将账号密码给他人使用的情况。

2.关于履行巡察问题整改主体责任不够到位的问题。

整改情况：2022年3月9日反馈会后，局党组书记第一时间召开专题会议部署巡察整改工作，2022年3月15日制定《关于落实县委巡察一组＜对县人力资源和社会保障局党组巡察情况的反馈意见＞的整改方案》和《中共德化县人力资源和社会保障局党组召开巡察整改专题民主生活会工作方案》，切实抓好巡察整改工作。

3.关于整改实效不明显，长效机制未建立的问题。

整改情况：①推行监管改革。实行机关保、城居保、企业保“三保合一”制度改革，优化经办、审核、复核、审批等岗位人员配置，实现社保业务跨险种交叉审核，目前关键岗位人员均任用正式在编干部。

②开展社保基金案例教育工作，深入分析许志天案件发生的原因。4月21日，开展社保基金警示教育会，通过案例学习，撰写心得体会，提高风险防控意识。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈的问题，对4名相关负责人进行提醒谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，整改工作取得了一定成效。下一步，局党组将进一步增强全面从严治党的政治自觉和思想自觉，保持力度不减、节奏不变，扎实做好巡察整改后续各项工作，确保整改成果运用到位。

1.强化政治意识，扛起政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定巡察整改政治方向，坚持拥护“两个确立”，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署不折不扣落到实处，切实担负起人力资源和社会保障服务的政治责任。

2.抓好后续整改，巩固整改成效。严格对照县委巡察一组的反馈意见，深入推进各项后续整改工作落实落地，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。坚持把巡察整改和改进作风、改进工作、提高人力资源和社会保障服务水平紧密结合、统筹推进，充分发挥巡察整改对人社工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。

3.强化“一岗双责”，提高廉政意识。深入落实全面从严治党主体责任，党组班子成员认真履行“一岗双责”，加强党建工作领导，层层传导压力，级级落实责任，推动党的思想政治建设抓在日常，严在经常。筑牢党员干部思想防线，以党的理想信念、党规党纪、优良传统教育为重点，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。

4.完善长效机制，推进高质量发展。要在深入整改的同时，更加注重预防，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。要坚持以制度管权管事管人，加强对权力运行的监督，切实加强作风建设，建立健全推动人社事业高质量发展的长效机制，真正提高党组班子凝聚力、战斗力、创造力，持续打造新风正气的德化人社名片。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23522454；通信地址：福建省泉州市德化县进城大道192号，邮政编码：362500；电子邮箱：dhrs23522454@163.com。

中共德化县人力资源和社会保障局党组

2022年6月6日