根据县委巡察工作统一部署，2022年2月28日至4月29日，县委巡察三组对葛坑镇党委开展了巡察，并于2022年7月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、将巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，提高认识。在听取县委巡察三组的反馈意见后，葛坑镇党委领导班子对巡察三组提出的反馈意见高度重视，认真按照整改要求落实相关工作，及时召开巡察整改专题会，对巡察三组提出的反馈意见进行逐项研究，进一步统一思想，形成共识，确定整改目标和方向，对存在问题根源进行认真剖析，制定相应的整改措施，明确整改责任、整改目标和整改时限，确保整改工作落实到位。

（二）强化领导，落实责任。镇党委把落实问题整改作为一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇政府镇长为常务副组长，其他相关责任人为成员的县委巡察三组对葛坑镇巡察反馈问题清单整改工作领导小组，细化整改任务，明确整改责任。对整改问题建立并实施“台账管理”制度，强化跟踪督办，适时反馈整改进度，按照巡察整改工作要求，召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

（三）传导压力，督促整改。召开巡察反馈意见整改工作部署会，明确各村党支部书记作为履行村级问题清单巡察整改第一责任人，由各挂片领导及镇相关业务部门负责指导各村对照问题清单制定整改措施，逐一明确整改责任人、整改时限，推动全面整改、彻底整改，镇纪委适时开展督促检查，传导问题整改压力，保证整改任务的落实，推动形成齐抓整改的强烈共识和强大合力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于党委总揽全局不足，统筹协调发展还需加强的问题。

（1）针对争先创优意识不强，部分工作在年度乡镇绩效评估工作中排名靠后的问题。

整改进展情况：效能方面：强化机关效能建设，明确工作人员责任，督促抓好抓实日常工作落实，加强与上级部门的沟通对接，把工作做在平时。农业方面：新种甜柚、百香果、芦柑、黄桃、西瓜等特色水果500余亩，加强葛坑特色水果品牌打造，完成“葛坑·畲柑”国家地理标志注册；引进中莲兆荷集团，在富地、蓝田、龙塔等村推广药材莲和食品莲种植，投资280万元建设荷龟（鳖）园；投资200万元建设中草药种植示范基地，种植姜黄、石参、佛手等中草药150亩；投资300万元建设葛坑镇乡村振兴数字化共享中心，建设智慧平台、数字乡村体验馆和覆盖12个村的智慧服务网络体系，建立助农直播基地。林业方面：今年来，根据下达的年度造林任务，完成迹地更新1400多亩，松林改造珍贵树种造林410亩，松林改造抚育1100亩；完成商品林采伐900亩，蓄积3000立方米左右；做好护林员管理工作，加强队伍技能训练，开展各类宣传活动。水利方面：投资750万元完成安全生态水系建设，加大资金投入水利基础设施建设，完善巡河制度；委托第三方开展河长制巡河，保证巡河任务完成率，做到水清、河畅、岸绿、景美。文体方面：综合利用镇综合文化站、村文化站等公共文化场所，常态化推进公共文化场所免费开放，指定专人做好文献借阅、阅读指导、公益培训、公益讲座等基本公共文化服务工作，依托文化下乡等有力契机，开展文化宣传5场次，丰富群众文化生活。人社方面：召开新农合新农保缴交工作专题会3场次，第一时间明确时间节点和工作任务目标，要求各村要全力发动，大力宣传上级有关政策要求，村两委干部要主动服务，指导群众做好缴费工作，力争11月中旬前完成缴费工作。行政中心：加强镇便民服务中心工作人员思想教育，提高工作人员思想认识，要求工作人员认真做好便民服务工作，提高服务群众水平；通过开展业务培训2次，进一步提高工作人员办理业务和服务群众的水平；安排专人对接县行政服务中心，及时处理交办的工作。城乡卫生方面：加强承包方的管理，针对原承包方福建省德化丛中保洁有限公司在卫生整治中责任心不强、管理不完善等问题导致城乡卫生工作排名倒数第一，我镇经过邀请招标的方式更换承包方，目前，我镇城乡卫生工作排名情况有较大改观。

（2）针对土地资源监督管理不到位，土地撂荒治理、违建拆除不彻底的问题。

整改进展情况：土地撂荒治理方面：统筹使用劳力、机械等资源，加快复垦复耕进度，已完成撂荒地复垦复耕280余亩。违建治理方面：对违法图斑逐宗研究整改措施，制定集中拆除复垦方案，已完成土地卫片执法问题图斑整改9宗，整改面积7.96亩；耕地流出问题图斑整改5宗，整改面积7.18亩；旧村复垦问题图斑整改47宗，整改面积39.33亩。

（3）针对破解村财增收瓶颈不够有力，村集体经济发展不充分、不平衡的问题。

整改进展情况：一是完善各村发展壮大村集体经济工作方案，落实壮大村集体经济措施，结合各村资源优势，创新发展思路。二是葛坑镇下玲村、湖头村、大正村等村通过投资福建省双旗山矿业有限责任公司等方式，壮大村集体经济。

（4）针对解决群众“急难愁盼”问题不够及时，个别村居村民用水困难问题未能及时解决的问题。

整改进展情况：一是针对大岭村饮水困难问题，已向上级争取资金，拟投资40多万元实施大岭村上、下浮洋及苏田角落（1、2、4组）饮水安全巩固提升工程，现项目正在施工，施工内容包括拦水坝、打井设施、蓄水池及入户水管铺设，保障水源充足，保证村民用水。二是针对其他村饮水困难方面，已投资68万元实施大正村饮水工程，打井2处，建设蓄水50吨蓄水池3个，铺设饮水管道19公里，基本实现村民饮水全覆盖。已投资45万元实施漈头村饮水工程，建设蓄水50吨蓄水池1个，铺设饮水管道9公里，基本实现村民饮水全覆盖。

2.关于落实上级决策部署不到位，工作推进力度还要加大的问题。

（1）针对乡村振兴统筹推动不力的问题。

整改进展情况：一是争取到2022年度市级试点村项目，投资20万元在葛坑村石壁仔角落及葛坑村水尾廊桥旁进行绿化花化，投资15万元新建公厕一座，改造公厕一座；争取到2022年度县级试点村项目，投资20万元在富地村用于厕所革命整村推进项目，投资10万元在省道215线富地村路口处流转土地种植荷花50亩。二是按照《泉州市乡村环境卫生考评操作手册》要求，对照《城乡村居、道路考评标准》和《城乡公厕考评标准》，对承包方的环境卫生整治工作进行监督和考评，严格落实奖惩机制。三是出台《葛坑镇特色农业产业规模化发展奖励措施》，扶持奖励农（林）业规模化种养殖项目，增强农民积极性。四是投资600多万元实施高标准农田建设项目，涉及9个村农田4999亩，建设灌溉水渠、排洪沟7.7公里、拦水坝2座，蓄水池一座，硬化田间道路12公里，铺设饮水、灌溉两用管道7公里。

（2）针对新冠肺炎疫情防控工作还需加强的问题。

整改进展情况：通过召开疫情防控工作部署会，部署疫苗接种工作，增强村干部工作积极性；多次与县疾控中心、镇卫生院联合安排下村入户，针对行动不便的群众上门接种疫苗。截止目前，60岁以上人群新冠疫苗共完成2025人，接种率为92.09%，已完成县里下达的91.2%任务指标。

（3）针对环境卫生整治成效不明显的问题。

整改进展情况：建立健全镇村两级常态化管理机制，分管领导和环卫办切实担负起农村环境卫生整治工作职责，按照《泉州市乡村环境卫生考评操作手册》要求，对照《城乡村居、道路考评标准》和《城乡公厕考评标准》，对承包方的环境卫生整治工作进行监督和考评，并及时对问题进行整改。2022年6月以来，葛坑镇人居环境卫生考评工作排名有了较大的提升，其中：6、7、8月份分别位列全县第11、12、7名。

3.关于内控机制不够完善，执行存在偏差的问题。

（1）针对议事决策工作规则不够严谨的问题。

整改进展情况：已修订完善《葛坑镇党委、政府“三重一大”事项决策工作规则》，明确“三重一大”决策的范围和大额资金具体标准，进一步规范决策方式、决策规则及程序、决策执行与监督、责任追究等事项。

（2）针对执行议事规则制度不到位，重大事项研究不规范的问题。

整改进展情况：严格执行《葛坑镇党委、政府“三重一大”事项决策工作规则》，规范会议程序，表决阶段与会成员作出“同意”“不同意”“缓议”的明确表态，并作逐一表态发言，党政办明确专人做好党政会议记录，做到要素齐全，内容表述清楚明了。

（3）针对个别重大资金支出未经集体研究的问题。

整改进展情况：强化思想认识，督促严格落实重大资金支出相关规定要求并严格执行，已补充集体研究会议记录材料。

（4）针对合同条款执行不严格，未按约定扣款的问题。

整改进展情况：一是对相关责任人进行批评教育，督促严格落实工作责任。二是严格执行合同条款，2019年5月至2022年5月，按照合同约定，需扣款17.4万元，奖励8.11万元，二者相抵消，还需扣款9.29万元，经党政会研究，将于10月份执行完毕。

（5）针对文件制定不够严肃，部分文件与发文登记目录不符的问题。

整改进展情况：已确定1名党政办干部专门负责公文处理工作，加强收发文登记、整理、归档和管理。严格执行文件印发程序，拟稿人员、审核人员、分管领导、主要领导加强对文件内容的审核，经主要领导签发，再由党政办填写文号后印发，避免文件错号、重号、文号与印发时间逻辑不对应、文件格式字体混乱等问题。

4.关于意识形态重视不够，工作仍有疏漏的问题。

（1）针对党委理论学习中心组学习制度机制不够完善的问题。

整改进展情况：一是依据2018年至2022年党委理论学习中心组的学习记录、会议情况、中心组成员提交的书面材料等佐证材料，已补上2021年所有缺漏的会议签到表以及更新补正2018年至2022年党委理论学习中心组成员出席情况考勤表1份。二是2022年8月份在党政会、党委理论学习中心组学习会上及时组织党委理论学习中心组成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》2次，提高规矩意识、健全学习纪律。三是邀请中共德化县委宣传部有关负责人开展理论宣讲，录入党委理论学习中心组专题研讨会等学习会议视频，建立机制加强监督学习，不断完善党委理论学习中心组学习制度机制。

（2）针对意识形态工作责任制“八个纳入”落实不够的问题。

整改进展情况：一是提高工作人员的思想认识，督促严格按照意识形态工作要求落实有关工作，切实落实好意识形态工作。二是制定核发《2022年机关干部职工绩效考评工作方案》，把意识形态工作纳入工作要点和机关党建特别是政治建设的重要内容，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于主体责任落实有缺位，压力传导未能一贯到底的问题。

（1）针对差旅费制度规定超标准的问题。

整改进展情况：已经修订完善《葛坑镇机关主要工作制度》中差旅费制度规定。

（2）针对岗位个人廉政风险排查不全面的问题。

整改进展情况：召开党风廉政建设工作会3场次，进一步明确工作责任，提高思想认识。指定镇纪委办专人负责党风廉政建设工作材料的整理归档，严肃党风廉政建设工作。

（3）针对日常谈话提醒工作严肃性不够的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识，常态化抓实党章党规党纪的学习运用，充分认识纪检监察工作的重要性和严肃性。二是组织镇纪委办工作人员专题学习日常谈话提醒工作要求，从严从实抓好日常谈话提醒工作。三是指定镇纪委办专人负责日常谈话提醒材料的把关审核并整理归档，严肃日常谈话提醒工作。

（4）针对推动全面从严治党向基层延伸力度不够，对村级党组织开展监督检查流于形式的问题。

整改进展情况：充分发挥党委理论中心组示范带动作用，组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和有关党内法规，强化党委全面从严治党主体责任。抓好市对县迎检准备工作，对照《2022年全面从严治党主体责任检查重点内容》，逐条分解任务，细化责任清单，开展自查自纠，从严从细做好迎检准备。认真落实党建半年督查，对各村党风廉政建设、党建、宣传等工作落实情况进行检查，及时反馈存在问题，切实抓好整改落实。由镇党建办、镇纪委办联合成立督查小组，加强对各村全面从严治党的指导以及监督检查。

（5）针对部分村党支部落实全面从严治党主体责任工作敷衍应付的问题。

整改进展情况：建立镇党员领导干部挂钩联系党支部制度，向各村指派党建工作指导员，加强对各村文字材料的审核把关。制定村党支部党建工作和业务工作学习培训计划，组织各村党支部书记、党务工作人员开展党建业务知识培训和理论学习，切实增强落实全面从严治党主体责任的责任感。由镇党建办、镇纪委办联合成立督查小组，加强对各村全面从严治党的指导以及监督检查。

2.关于工程管理不规范，监督指导力度不足的问题。

（1）针对工程前期谋划不充分的问题。

整改进展情况：一是对相关责任人进行谈话提醒，要求进一步学习工程管理相关规定，做到工程建设规范管理。二是提高思想认识，进一步对工程建设做好监督指导工作，切实杜绝工程结算价大幅超出预算价的情况。

（2）针对工程招标走过场、先施工后招标的问题。

整改进展情况：一是成立以镇党委副书记、镇政府镇长为组长，社会事务服务中心主任为常务副组长，有关职能部门分管领导为副组长，相关科室负责人等成员的镇村集体小额工程项目建设管理领导小组。明确镇经管站为农村集体“三资”监管主体，同时下设镇村级招投标中心，对村级工程从招标到竣工进行全程监督指导。二是规范审批手续，镇有关分管领导要对村级建设的工程项目招投标方式进行审批，镇代理会计要依据财经法纪，严格审核把关，对不规范、不合法的票据一律不予入账，确保入账票据的真实、完整、合理、合法。镇挂片领导、工作队要对所挂钩村拟建设的工程项目进行把关审核。三是制定《关于德化县葛坑镇村集体小额工程项目建设管理指导意见的通知》，严格规范村级工程各项流程。

（3）针对未按合同约定预留质量保证金的问题。

整改进展情况：健全工程款拨付监督管理机制。工程款项的拨付均由经办人、审核人、证明人共同签署，实行三方审核监督，确保流程不出现疏漏。此外，在款项支付环节增设财务人员签署栏，确保合同约定的履约保证金和质保金收取到位。

（4）针对工程内业材料要素不全、进度款审批不规范的问题。

整改进展情况：一是已对相关责任人进行谈话提醒，督促履行工作职责。二是组织财务人员学习财务相关规章制度，进一步明确工作职责，切实做好资金审核把关工作，确保每一笔资金支出符合相关规定。

（5）针对部分项目现场管理不到位，工程签证不及时、事后补签现象仍存在的问题。

整改进展情况：制定《关于德化县葛坑镇村集体小额工程项目建设管理指导意见的通知》，组织各站所负责人、村主干学习，严格规范村级工程各项流程。同时，对相关科室负责人开展警示教育，防止此类事件的发生。

（6）针对村级工程存在规避招标现象的问题。

整改进展情况：一是对相关负责人员进行批评教育，提高思想认识。二是制定《关于德化县葛坑镇村集体小额工程项目建设管理指导意见的通知》，严格规范村级工程各项流程。三是镇招投标中心加强监督管理，要求镇有关分管领导要对村级建设的工程项目招投标方式进行审批，镇代理会计要依据财经法纪，严格审核把关，对不规范、不合法的票据一律不予入账，确保入账票据的真实、完整、合理、合法。镇挂片领导、工作队要对所挂钩村拟建设的工程项目进行把关，杜绝规避招标问题发生。

（7）针对结算审核管理不到位，未按合同约定付款的问题。

整改进展情况：一是对相关责任人进行批评教育，提高思想认识，明确工作职责，切实做好审核把关工作。二是组织学习《德化县村集体小额工程项目建设管理工作专题会议纪要》及《关于德化县葛坑镇村集体小额工程项目建设管理指导意见的通知》相关要求，督促按照规定执行。

3.关于财经纪律执行不到位，报支审核把关不严的问题。

（1）针对现金管理不规范，存在现金坐收坐支现象的问题。

整改进展情况：一是加强对现金收支使用的管理，落实内控制度，财务人员进行定期自查、互查。二是加强现金管理工作，尽量采取转账业务，减少现金的流转，坚持长期整改。三是加强对财务人员的培训教育，杜绝现金坐收坐支现象再次发生，促进单位现金收付管理不断规范。

（2）针对采购预算、固定资产登记管理不到位的问题。

整改进展情况：因泉州市市级行政事业单位通用办公设备购置预算标准未将LED显示屏纳入采购物品清单里，造成本次采购没有采购预算；已加强固定资产卡片管理，将电视机3.79万元录入固定资产卡片并调整账务处理。

（3）针对村级会计代理中心审核把关不严，村一级财务资料较为混乱、要素不全的问题。

整改进展情况：加强固定资产卡片管理，将固定资产录入固定资产卡片并调整账务处理；补充广告制作、办公家具采购等项目验收材料；规范填写支取银行存款审批单；严格把关支出报支手续，健全审核制度。财务事项发生时，依照款项数额按审批权限送审，坚持先审批后支付。

4.关于“四风”问题偶有发生，违规发放津补贴未杜绝的问题。

（1）针对形式主义根治不够彻底，党建述职工作存在走过场现象的问题。

整改进展情况：落实基层党组织书记抓基层党建工作第一责任人责任，落实“一岗双责”，强化各党支部抓党建主责主业意识；严把党建工作材料审核关，落实党支部和部门上报材料由挂钩村（或挂钩党支部）党员领导干部和分管领导审核把关制度，指定专门工作人员审核把关相关汇报总结材料，及时发现并督促整改问题。

（2）针对重复发放津补贴的问题。

整改进展情况：已退回水门村重复发放陈秀才等4人非洲猪瘟临时检查点值班工资2160元；已退回2020年9月15日葛坑村重复发放黄士鑫等4人献血补贴800元。

5.关于监督工作履职不深入，震慑不足的问题。

（1）针对主动发现问题线索能力不足的问题。

整改进展情况：一是组织镇纪检监察干部通过“线上+线下”相结合的方式学习纪检监察业务，着力提升发现问题线索的能力。二是结合“五个必”、“四个100%”走访、纪检监察进邻里定点接访、群众来访座谈、明察暗访、专项检查、随机抽查、联合督查等形式，探索拓展日常监督方式方法。

（2）针对群众“信上不信下”未能破解的问题。

整改进展情况：一是畅通信访举报渠道。充分运用圩日接访、纪检监察进邻里和监督微信群等方式，积极引导群众积极参与监督。二是强化办信办访效率，做到在群众信访举报问题产生的初始阶段解决好信访问题，避免造成群众多方举报或重复举报。三是监督力量下沉到一线，走到群众中，听取群众声音，做好接访工作，逐步破解信访举报“信上不信下”的现状。

（3）针对开展纪法教育和警示教育不够到位，党员违纪违法现象时有发生的问题。

整改进展情况：一是开展警示教育会5场次，通过常态化教育机制，时刻敲醒警钟。二是组织党员干部到德化县纪法教育基地接受警示教育，通过身边事身边人警示教育60余人次，切实增强理想信念。三是压实主体责任，由镇纪委采取集体约谈、谈话提醒以及发送纪律监察建议书等方式，进一步加强对党员干部作风和履职情况的监督管理，增强党员干部遵纪守法、廉洁从政的自觉性。

（三）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

关于落实整改不够彻底，存在边改边犯现象的问题。

（1）针对对巡察发现的问题未能持之以恒做好整改的问题。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题制定整改方案，切实加强对巡察反馈问题整改落实情况的监督。二是进一步严格文件印发程序，规范文号使用，同时确定1名党政办干部专门负责公文处理工作，并加强收发文登记、整理、归档和管理。

（2）针对推动建章立制仍有欠缺的问题。

整改进展情况：一是对相关责任人进行谈话提醒，要求加强库存现金的管理，及时盘点备用金余额。二是建立健全库存现金的管理制度，对镇村出纳人员加强培训教育，从源头上解决镇村库存现金偏大的问题。

（3）针对主体责任检查反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：开展要求提标、过程提速、结果提质“三提三效行动”，全面提升干部职工综合素质，大力推进效能革命，明确当前目标任务、细化工作措施、强化协调对接，结合具体实际有针对性地解决工作难题，压实主体责任、强化统筹协调，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，进一步补齐工作短板，强化督查管理，不定时抽查，及时发现整改工作中的问题，依据实际情况对相关人员进行惩处，坚决追责问责。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对12名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人，谈话提醒9人。

四、下一步工作重点及计划

经过三个月的集中整改，葛坑镇党委已完成整改问题58个，未完成整改问题0个，各村均按要求落实整改进度，并已完成整改工作。下一步，葛坑镇党委将持续深化思想认识、提高政治站位、尺度不松、力度不减，坚决做好巡察“后半篇”文章，全力抓好常态化整改工作，切实以扎实的整改成效推动葛坑镇各项工作再上新台阶。

（一）强化理论武装，坚定不移扛起巡察整改政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，真正推动中央、省、市、县各项决策部署以及工作要求不折不扣落实到实处。

（二）强化责任担当，持之以恒落实从严治党主体责任。坚持全面从严治党，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，为全体干部职工划出红线、亮明底线、拉实高压线，对存在问题进行坚决整改，保持正风肃纪高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（三）强化建章立制，久久为功促进巡察整改常态长效。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，将巡察整改工作纳入主体责任检查、日常监督内容，深挖问题根源，查摆管理漏洞，健全常态化长效机制，努力织密制度笼子，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程。

（三）强化成果运用，坚持不懈扩大巡察整改实际效果。将巡察整改与镇党委政府中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，勇立潮头、勇毅前行，带动提升镇党委政府工作服务水平，为更高水平推进疫情防控、乡村振兴、重点项目建设、人居环境整治等重点工作做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23697018；通信地址：葛坑镇人民政府，邮政编码：362509；电子邮箱：gkzf@dehua.gov.cn。

                             中共葛坑镇委员会

                              2022年9月30日