根据县委巡察工作统一部署，2022年2月28日至4月29日，县委巡察一组对国宝乡党委开展了巡察，并于2022年7月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、精心组织巡察整改工作开展

国宝乡党委、政府把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委巡察一组巡察反馈意见的精神和要求上来，强化领导、全员参与、上下联动，切实做好整改工作。

（一）提高政治站位，坚决贯彻巡察整改意见。巡察反馈会后，立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习，制定下发《中共国宝乡委员会关于县委巡察一组对国宝乡党委巡察情况反馈意见的通报》（国委〔2022〕16号）。并在整改期间内先后10次召开党政联席会、干部职工大会和巡察整改领导小组成员专题会部署研究整改工作，统一全乡各站所办、各村的思想认识，切实提高政治站位，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）坚持问题导向，全力以赴抓好整改落实。乡党委切实承担起巡察整改主体责任，成立党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长、其他领导班子成员、股室负责人和各党支部书记为成员的整改工作领导小组（国委〔2022〕18号），严格按照县委巡察一组巡察反馈意见，研究具体整改方案，制定下发《中共国宝乡委员会关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》（国委〔2022〕19号），明确责任，细化分工，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。乡党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次深入一线考察调研，先后主持召开巡察整改集体约谈会、巡察整改专题民主生活会，全面统筹抓好巡察整改任务。

（三）健全长效机制，推动巡察整改成果转化。按照党风廉政建设责任制“一岗双责”，一方面是坚持领导带头，乡党委书记抓总抓好各项整改，乡党政班子成员第一时间抓好自身和分管领域整改，同时指导好各站所办、各村整改，强化跟踪督办，推动各项措施落到实处，做到了整改一个销号一个，确保了整改事项件件有落实，事事有回音。在抓好集中整改的同时，还做到了举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，建立长效机制11项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于政治站位不够高，学习贯彻“三农”工作新思想有偏差。

（1）针对学习传达“三农”工作重要法规不到位的问题。

整改进展情况：一是2022年6月1日，由县人民法院、县农业农村局、县乡村振兴促进会及国宝乡党委政府在南斗村召开《乡村振兴促进法》实施一周年座谈会，会上就《乡村振兴促进法》内容进行解读，与会人员就目前乡村振兴工作及下一步工作思路进行发言。二是于每周五向各分管领导收集所需传达学习的内容，并完善会议记录，做到及时传达文件及会议精神。三是及时组织乡村振兴相关政策的学习，确保文件及会议精神第一时间得到宣传贯彻落实。

（2）针对落实粮食安全和耕地保护工作不够扎实的问题。

整改进展情况：一是完成年度粮食播种面积5818亩，国宝、佛岭、格头、厚德、内坂、南斗、祥云及上洋8个村分别播种665亩、792亩、1042亩、835亩、355亩、1262亩、386亩及478亩，累计发放实际种粮补贴及耕地地力保护补贴102万元，进行土地流转21亩，创建增产增效粮食示范片区130亩，完成辖区内220亩撂荒地复耕，扎实推进粮食安全工作。二是成立国宝乡宅基地审批和管理工作协调领导小组，制定《国宝乡违法用地、违法建设管控工作办法》，按照《德化县人民政府办公室关于进一步规范农村宅基地审批和建房监管工作的通知》（德政办〔2021〕37号）文件要求，严格落实“四到场”。2022年1-9月乡政府对全乡13座在建房屋进行四到场放样核样，加强网格巡查，及时制止违建行为，切实做好耕地保护工作。

（3）针对基础设施建设决策不够精准的问题。

整改进展情况：一是已对全乡已建的垃圾中转站使用情况进行“回头看”，按照全乡的区位布局、常住人口数、垃圾中转站运维费用等因素进行全乡整体布局，目前着手启用南斗村垃圾中转站，解决南斗、祥云、内坂村的生活垃圾处理问题。因内坂村垃圾中转站项目负责人换届后不再担任村两委，由挂片领导对负有监管责任的负责人作出谈话提醒。二是已针对之前环保基础设施建设流程进行梳理，拟提出完善前期决策流程的改进方案。三是邀请戴云水资源公司相关技术人员到乡开展调查，指导制定完善后期改进方案。四是微动力处理站经由专家评审，出具相关评估报告。五是对现有污水处理设施开展逐一梳理、摸排。六是正在研究建立环保设施前期论证和实地调查辅助决策机制，保障基础设施建设决策的科学性和合理性。

（4）针对惠民利民措施落实不够全面的问题。

整改进展情况：一是已组织人员对破损的饮水管道进行维修，安排负责水利工作的村委对饮水工程进行巡护，确保管线损毁后及时得到修复。对存在饮水困难问题的村采取打井、补充水源等措施，确保群众生活饮水得到保障，其中佛岭村已打井1处，上洋村正在进行洋中饮用水资源建设方案设计，格头村已重新打井1个、建造蓄水池9个，保障群众的生活用水。二是已组织所辖村对重点工程项目征安迁“未批先建”的安置户进行类型梳理，其中属于建设用地并符合规划的，将通知群众进行手续补批；属于符合乡村规划但公路退让不足的，将统一报县直有关单位进行协调处理；属于林地需要农转用的，将在村庄规划编制入库完成后统一办理农转用后进行手续补报批，及时回应百姓关切问题，保障群众的切身利益。

2．关于践行“两山”理念，落实“乡村振兴特色乡镇”目标要求有差距。

（1）针对“产业兴旺”步伐缓慢的问题。

整改进展情况：一是旅游重点进一步提升，云龙谷景区创4A级景区工程建设扎实推进，目前已通过市级初审，并报省文旅厅进行评审，着力发挥龙头带动作用。二是着力发挥“红色南斗”旅游效应，乡镇企业纪念馆、游客服务中心、大师工作室、共享柴烧窑、共享书屋等已建设完成，投入使用，观景台、共享餐厅等项目建设正在全力推进，由省农科院打造的红色景观“戴云之战”稻田画已完成并成为网红打卡点，带动旅游人气。三是新民宿“扬光堂”、“乡村酒吧”已开始建设，民宿集群规模扩大，精品民宿集群效应进一步加强，并与云龙谷景区协同发展，吸引力日益增强。四是传统村落保护工作有序推进，并将适合打造成为民宿的民房流转出来作为储备，邀请有意向投资的投资商进行打造。五是做好景区周边环境整治，镇区“一清二整三美化”工作，按照“修旧如旧，建新如旧”的原则对传统村落民房进行修护，引导群众房前屋后种植瓜果花草，自觉落实门前三包，提升乡村旅游环境。六是持续推进乡村振兴农业生态型整镇推进"五好"乡镇试点创建工作，截止9月份，9个重点项目建设项目累计完成投资额10582万元，占年度投资额82.47%，已完工项目1个。七是全面加速祥云文化项目建设，目前展示馆2号馆主体建设已通过验收，完成室外装修，现进行室内装修，祥云文化展示馆1号馆已完成主体建设及室外装修，进行室内装修及室外道路硬化提升等基础设施建设。八是进一步抓紧抓实乡村振兴示范线创建工作，国宝雷峰线入选泉州市第二批乡村振兴精品示范线。祥云农业观光园休闲步道和亲水平台等基础设施，南斗村游客服务中心二期及厚德“香村”道路提级改造项目正在建设中，融入全乡全域旅游大盘，打造产业兴旺的省级乡村振兴特色乡镇。

（2）针对“生态宜居”亟待加强的问题。

整改进展情况：一是加大生活垃圾配套处理设施投入，2022年添置厨余垃圾处理设施1套、采购600个垃圾桶、新购置垃圾清运车辆1部，从硬件上完善环境整治配套。2021年度以来获奖补资金14万元。二是已根据传统村落核心保护区范围设立4个保护界桩，对辖区内6栋古建筑进行定线落图归档并挂牌保护。接下来将结合裸房整治工作，对村落内外围的13座裸房、现代建筑按照“戴云山筑”的风格进行全面整治装修，目前已完工2座。三是完善村规民约，制定卫生考评奖惩办法、工程管护制度，督促群众自觉落实房前屋后“门前三包”，加强各村环境整治指导及督查力度，切实提升乡村“颜值”，打造生态宜居环境。

（3）针对“乡风文明”存在短板的问题。

整改进展情况：一是整合南斗片区红色文化、陶瓷文化等元素，开展各类活动。2021年以来，累计在海丝文化中心、南斗村开展文化研讨、南音表演、书法展示等活动10场次。二是已制定爱心幸福城创建的全年工作计划，2022年6月20日与县委宣传部、县委文明办、县总工会等部门联合在南斗举办“新时代文明实践爱心幸福城系列活动——与爱携手同行情系职工群众”活动，扎实开展“爱心幸福城”创建工作。三是严格按照上级要求开展“爱心厨房”活动，今年来国宝村、祥云村、内坂村等村已开展活动10次，同时，根据疫情防控要求开展形式多样的关爱活动，如结合重阳节、中秋节等活动开展慰问，增强群众的幸福感、获得感、满足感。

（4）针对“生活富裕”仍显不足的问题。

整改进展情况：一是旅游重点进一步提升，云龙谷景区创4A级景区工程建设扎实推进，精心打造云龙谷“蛙哦”主题文创产品、帐篷露营基地等项目，成为2022年暑期网红打卡点，增加了就业岗位，云龙谷景区、民宿等旅游场所共吸纳40余名本地村民就业，带动本地村民就业作用明显，村民收入明显提高。二是“红色南斗”旅游效应逐渐明显，乡镇企业纪念馆、游客服务中心、大师工作室、共享柴烧窑、共享书屋已投入使用，观景台、共享餐厅等项目建设有序推进，由省农科院打造的红色景观“戴云之战”稻田画已完成并成为网红打卡点，带动旅游人气，餐饮业、住宿业，依托旅游业所带来的客流量增多，收入明显提升。三是新民宿“扬光堂”、“乡村酒吧”已开始建设，民宿集群规模扩大，配套设施逐渐健全，精品民宿集群效应进一步加强，并与云龙谷景区协同发展，吸引力日益增强，将闲置的民房流转，村民到民宿被聘请为保洁员增加收入，同时，向游客售卖农特产品增加收入。四是深挖村财创收项目。积极组织引导各村深挖农村集体闲置资产资源，通过合理规划开发、招商引资等手段，增加村财创收渠道，确保完成2022年国宝乡村集体经营性收入目标。

3．关于落实意识形态工作责任制有欠缺。

（1）针对执行“八个纳入”制度不够的问题。

整改进展情况：一是修改完善意识形态工作流程，对撰写意识形态工作材料按照上级要求制定具体提示要点，对查摆问题等部分严格把关好。二是加强材料把关。针对不同领域不同工作具体情况，做好材料把关。三是做好每年度的述责述廉主持工作，认真审核班子成员提供的报告，对出现汇报内容重复、相似、敷衍、形式、表述不到位等问题的严格退回重写。四是对基层党建工作述职报告加强审核把关，加强政治理论教育，提升干部政治理论素质，落实好意识形态工作责任制。

（2）针对阵地管理不够有力的问题。

整改进展情况：一是已建立干部职工网络平台注册账号的台账，涉及新浪微博平台、抖音等账号12个，并实行常态化更新。二是修改完善网络意识形态安全工作细则，堵住相关账号管理、网络舆情监管的漏洞。三是举办网络舆情处置工作培训3场，制定完善网络舆情线下处置工作预案，修改完善《国宝乡网络舆情处置工作机制》，补齐阵地管理的制度短板。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于履行全面从严治党责任尚未到位的问题

（1）针对“一岗双责”压得不深不实的问题。

整改进展情况：一是做好2022年度乡党委书记上廉政党课的材料记录工作，开展好2022年度乡党委书记对班子成员和村党支部主要负责人廉政谈话活动，已开展廉政谈话17人次，集体廉政约谈1次。二是立足监督首责，向乡社会事务服务中心发出《关于进一步规范管理村级工程建设项目》的监察建议书1份，要求所辖村要做到严格执行村级工程项目建设规范管理制度。三是督促乡领导班子成员落实好2022年度的“一岗双责”和党风廉政谈话，目前已完成今年度上半年“一岗双责”汇报报告17份，听取廉政谈话人数30余人。四是按照2022年度党内政治监督谈话方案，督促各领导班子成员做好本年度党内政治监督谈话，已累计开展党内政治监督谈话41人次，督促落实政治监督谈话相关要求，压紧压实“一岗双责”，深入推进全面从严治党。

（2）针对监督执纪问责力度不够的问题。

整改进展情况：一是组织乡纪检监察干部参加县纪委监委组织开展的《纪检监察干部培训系列课程》，引导督促纪检监察干部及时学习充电。二是用好“室组乡”联合监督机制，发现问题线索1条，已完成今年自办案件任务。三是加大走访力度，到群众身边去发现党员干部违规违法问题，2022年以来入户走访57次93户，入户走访收集举报总量4件，其中检控类0件。四是利用好“小微权力微信监督平台”，按照一户一人的标准，8个村的微信进群人数占户籍数都达80%以上，居民覆盖率较为全面，通过在群里公布乡纪检举报电话、邮箱和联系方式，鼓励群众监督，进一步扩宽问题线索的来源，进一步增强发现问题线索的能力，进一步提升监督执纪意识。

2．关于工程项目监管不严，廉政风险比较突出。

（1）针对虚假招投标，人为内定施工方的问题突出的问题。

整改进展情况：一是进一步强化村级工程的管理审核，加强内业资料的整档、审核、管理工作。二是加强组织培训。组织村两委成员、村务监督委员会成员、村集体“三资”监管中心人员和代理会计及挂村领导干部集中开展《德化县村集体小额工程项目建设管理工作专题会议纪要》《国宝乡人民政府关于进一步规范村级工程建设项目管理制度的通知》学习培训，培训人数达48人次。三是加强工程项目招投标监督。根据村级工程项目建设进度情况，组织乡村集体“三资”监管中心人员、挂村领导干部、乡纪委委员、村民监督委员会委员、工程项目负责人做好村级工程招投标现场全过程监督。四是对出现的问题由挂村领导组织对项目负责人进行批评教育，并以此为例，加强廉政风险教育，进一步规范工程招投标。

（2）针对项目预算超过5万元工程，违规采用邀请投标的问题。

整改进展情况：一是完善村级工程项目建设管理制度。根据《德化县村集体小额工程项目建设管理工作专题会议纪要》《国宝乡人民政府关于进一步加强村级工程建设项目管理的通知》文件精神，制定下发《国宝乡进一步规范村级工程项目建设管理制度》。二是规范村级工程项目建设审批流程。合理编制《德化县村级小额工程项目备案表》《国宝乡村级工程建设项目招投标申请表》《国宝乡村级工程建设项目变更申请表》等相关表格，按照村级工程项目建设管理规定，通过村委会、村民监督委员会、挂片领导干部、乡村集体会计委托代理中心、招投标中心层层把关，规范村级工程建设审批流程。三是针对出现的问题的村由挂村领导组织对项目负责人进行批评教育，引以为戒，督促进一步规范工程招投标。

（3）针对工程验收不认真，结算审核不规范，虚增施工项目，以少报多，超付工程款问题仍然存在的问题。

整改进展情况：一是根据《德化县村集体小额工程项目建设管理工作专题会议纪要》《国宝乡人民政府关于进一步规范村级工程项目建设管理制度的通知》文件精神，重点组织村两委成员、村民监督委员会成员、村集体“三资”监管中心人员和代理会计开展业务学习培训。二是根据村级工程建设进度情况，由项目业主单位组织乡分管部门人员、挂片干部、村两委会成员、村民监督委员会成员、施工人员、设计人员、监理人员现场签证验收，要求村自建小额工程村两委会成员、村民监督委员会成员、工程队、监理到场参与，涉及专项资金、大工程项目乡分管部门人员、挂村领导干部到场参与。三是由挂村领导组织对项目负责人进行批评教育，引以为戒，避免出现工程验收不认真、结算审核不规范问题。

3．关于执行财务管理制度不够严格。

（1）针对超标准购买办公家俱的问题。

整改进展情况：一是制定《国宝乡人民政府采购管理制度》。二是组织办公室、财务人员集中学习《德化县财政局单位采购内部控制制度》《行政事业性国有资产管理条例》《市级行政事业单位通用办公设备和家具购置费预算标准》。三是账务调整，补登记固定资产，严格按照采购标准购买办公用品，避免出现此类问题。

（2）针对村集体资产管理不规范的问题。

整改进展情况：一是要求村集体会计代理中心做好固定资产账务调整处理，2022年9月已将上述村集体资产完成台账登记入库并列入固定资产管理。二是严格按照乡村集体经济组织财务管理暂行规定，认真做好固定资产登记、入账、管理，进一步规范村集体资产管理。

（3）针对执行村干部误工补贴制度不严的问题。

整改进展情况：一是重新规范误工登记表格，误工天数原则不超过22天，村文书登记，村支部书记审核，挂片领导干部审核后村委会研究支付。二是查阅格头村财务管理规定、村两委成员分工，村民代表大会研究通过因工作需要外聘工作人员，且外聘工作人员参与工作分工，与村两委成员享受同等待遇。三是结合乡村级会计委托代理服务中心季度记账开展自查，确保补贴发放规范入账。

（三）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于落实巡察问题整改不够到位的问题。

整改进展情况：一是完成十三届德化县委巡察问题回头看，重新梳理制定《国宝乡“三重一大”事项集体决策制度》，并组织乡党政领导集中学习2次，保障严格落实集体决策制度。二是按照乡工程项目建设管理规定，乡村集体“三资”监管中心合理编制《德化县村级小额工程项目备案表》《国宝乡村级工程建设项目招投标申请表》《国宝乡村级工程建设项目变更申请表》等相关表格，严格村委会、村民监督委员会、挂片领导干部、乡村集体会计委托代理中心、招投标中心层层把关，规范村级工程建设审批流程。三是为进一步提高村集体“三资”监管工作水平，组织抽调乡纪委、村集体“三资”监管中心、招投标中心人员，根据各村工程项目建设进度，不定时开展工程施工现场检查及内业资料检查，并做好工作留痕。四是结合季度会计记账，加强村级工程项目资料审核，对存在问题列举整改清单限时整改，工程完工后，与工程款项支付同时上交工程材料归档，确保项目竣工验收后90个工作日内保证完整归档。五是由乡党委书记根据工程项目管理廉政风险点突出问题对8个村党支部书记兼村委会主任开展集体约谈，要求其在今后中要严格做好村级工程项目管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共接收移交的问题线索0件；接收移交的信访反映3件，经分析研判，检控类信访举报反映0件，已了结3件。截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对12名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分0人，已立案待处理0人，诫勉谈话0人，通报批评0人，批评教育4人，提醒谈话8人。

四、下一步工作重点和计划

1.融入全面从严治党抓整改。要深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把巡察问题整改融入全面从严治党战略布局，更加精准把握本单位全面从严治党形势任务和阶段性特征，把严的主基调长期坚持下去，持续净化政治生态，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

2.融入班子队伍建设抓整改。将巡察问题整改与班子队伍建设结合起来，着力把领导班子建设得更加坚强有力，进一步夯实党执政的组织基础。对反映干部的问题线索，不夸大、不回避，本着对干部负责、对事业负责的态度，严格落实“三个区分开来”的要求，按照“四种形态”坚定稳妥作出处置，为干部选拔任用工作创造基本条件，确保进入新班子的干部忠诚干净担当。

3.融入日常工作抓整改。把巡察问题整改与贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神结合起来，与深入开展“再学习、再调研、再落实”活动结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，秉承习近平总书记在福建工作期间的创新理念、重大实践和优良作风，谱写新篇章、绘就新图画、开创国宝新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23638891；通信地址：德化县国宝乡佛岭街99#，邮政编码：362504；电子邮箱：gbzf@dehua.gov.cn。

中共国宝乡委员会

2022年9月30日