根据县委巡察工作统一部署，2022年2月28日至4月29日，县委巡察二组对汤头乡党委开展了巡察，并于2022年7月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面有序开展整改工作

（一）统一思想认识，提高政治站位。乡党委坚持把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为坚持“两个确立”，践行“两个维护”的自觉行动，组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，要求要举一反三、不折不扣落实整改工作。7月7日，县委巡察反馈会后，乡党委即以党内文件形式通报了县委巡察反馈意见，多次召开落实整改推进会等，统一全乡各站所中心、各村的思想认识，提高政治站位，确保整改工作落实到位。

（二）强化组织领导，压实整改责任。乡党委成立了县委巡察二组巡察反馈问题整改工作领导小组，乡党委书记履行第一责任人的责任，多次深入一线考察调研，主持召开巡察整改集体约谈会、巡察整改专题民主生活会。领导小组全面统筹、各司其职，对整改问题建立并实施“台账管理”制度，梳理归类，对号入座。同时制定印发《中共汤头乡委员会关于落实县委巡察二组对汤头乡巡察情况反馈意见的整改方案》，细化分解110条具体整改措施，逐一明确整改目标要求、完成时限、责任领导、责任人。

（三）建全长效机制，巩固整改成果。乡党委持续建立健全整改督办、会议研究、工作月报、提醒约谈等整改机制，通过党委会、专题研究会等集中研究解决“中梗阻”问题，针对见人见事及重点领域问题及时开展提醒谈话，持续强化过程监控和跟踪问效。乡主要领导牵头制定、修订和完善各项制度机制8项；责任领导严格落实岗位职责，主动认领整改任务，对问题整改亲自部署、亲自开展；各村党支部书记切实承担起各村整改的主体责任，统筹全村整改任务；各整改责任人实行对账销号机制，整改一项，销号一项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面。

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，底线红线思维树得不牢的问题。

（1）针对理论武装不够扎实的问题。

整改进展情况：一是已通过干部职工会、党政会、党委中心组学习传达学习习近平总书记关于粮食安全、生态环保的重要论述和重要指示批示精神。二是贵滨溪河道治理工程已完成招投标工作，废弃工矿用地整治、造林抚育已完成8亩。

（2）针对落实“藏粮于地”战略有欠缺的问题。

整改进展情况：一是制定《汤头乡2022年粮食生产目标》，将全乡粮食生产任务分解到各村、各组、各户具体地块，不折不扣完成全年粮食生产目标。二是成立汤头乡粮食安全工作领导小组，及时在会议上传达各级粮食安全会议精神；今年来，由德化县农优产业发展有限公司等农业新型经营主体流转耕地507亩种植粮食作物；发放实际种粮农民一次性补贴（第一批、第二批）和耕地地力保护补贴资金94万元。三是乡、村两级党员干部带头认领认种撂荒地50余亩。四是组织乡村干部开展常态化巡查22次，组织拆除违规占地养猪场、养鸭场5处，整治恢复耕地52.35亩。

（3）针对“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢固的问题。

整改进展情况：一是通过干部职工会、党政会、党委中心组学习传达学习习近平总书记关于生态环保的重要论述和重要指示批示精神。进村入户发放生态环境保护宣传材料200余份，提高村民保护生态文明意识，同时加强巡查力度，对破坏生态环境的行为及时制止。二是开展2022年河道专管员培训会2次，开展季度工作部署会议3次，思想教育会议1次。同时制定《汤头乡河道专管员考核制度》，成立汤头河长制工作督查组、汤头河长制工作考评组，加强对汤头乡河道专管员队伍管理，并定期对生态下泄流量不合格的水电站进行通报，督促电站业主及时整改，确保生态流量达标。三是入户讲解林地审批规章流程及林地保护相关法律知识，提高了群众及企业单位的林地保护意识；将林地保护列入护林员考核机制，加强对林地占用审批手续办理程序及相关法律法规的培训。同时走访辖区瑞昌矿业、丘埕矿业等用地企业及个人，了解用地需求，敦促提早规划林地审批事项，减少非法占用林地行为的发生。四是督促完成生猪养殖污染治理，标准化改造生猪养殖场。已完成沼气池90立方米、储液池309立方米和三化池70立方米的标准化设施改造。

2.关于落实乡村振兴战略有差距，绘就“振兴蓝图”举措不够有力的问题。

（1）针对巩固脱贫攻坚成果力度不够的问题。

整改进展情况：及时召开干部职工会学习、部署扶贫工作，帮扶责任人按上级布置做好每月至少入户一次，加强与脱贫户沟通联系，主动帮助解决脱贫户困难；7月份发放脱贫户产业发展资金25户3万元，扶持脱贫户发展种养业，增加收入；重新调整挂钩帮扶责任人，做到每户脱贫户都有乡、村两级干部挂钩。

（2）针对推进产业发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是充分发挥我乡特色农业的优势，通过春秋农场设立的农民工培训中心，安置周边群众学成就业，培训周边农民1000多人次，年发放工资300多万元；结对帮扶特困群众，累计发放慰问金额200多万元；今年以来共举办农村实用技术远程培训7期，218人参训。二是大力开展农产品标准化、现代化、品牌化建设，围绕优势品种，制定发展方案，取得一定成效。如，春秋刺明珠·刺葡萄入选2022年度泉州市知名农业品牌名单，春秋葡萄庄园入选2022年福建省休闲农业示范；出台《汤头乡农业特色产业发展三年提升行动方案》，支持全乡农业特色产业发展；申报“德化合掌瓜”农产品地理标志；组织春秋、顺天福、鲜遇等新型经营主体参展“泉州市农民丰收节”，扩大品牌知名度。三是主动融入全县旅游发展大局，充分挖掘当地“酒、果、茶”文化底蕴，打造特色旅游产品，如，拍摄制作《乡镇长带你玩转德化》汤头短视频，宣传推介春秋葡萄、酒庄，岭脚甜柚、西城桥，汤垵水尾公园等，视频点击率超过10万次；于9月17日成功举办“德化山葡萄产业研究院成立仪式暨春秋葡萄酒品鉴文化旅游节”，宣传推介多款新品葡萄酒。

（3）针对村财“造血”功能不足的问题。

整改进展情况：对各村目前的村财收入与收入渠道进行摸底，制定台账，及时更新。鼓励各村通过流转闲置土地、出租闲置不动产、出售木材、积极参与股份合作等方式，增加村财收入。针对现有村集体产业，协调解决相关问题。预计今年汤头、草村、岭脚、汤垵村集体经营性收入超过20万元，福山、格中、吉山超过100万元。

（4）针对人居环境整治效果不佳的问题。

整改进展情况：一是健全完善保洁机制，制定完善《汤头乡农村人居环境整治考评办法》。二是持续强化宣传引导。三是持续深化“一清二整三美化”行动，开展旱厕整治“回头看”工作和村庄清洁专项行动。四是经过完善的长效保洁机制，我乡的人居环境得到明显改善，今年以来，月份考评成绩均位居全县前列。

（5）针对落实基层治理工作有偏差的问题。

整改进展情况：一是建立每月第一周召开全乡干部职工大会例会制度，会上由主要领导传达上级关于基层治理工作的精神，部署下一步工作，同时要求各村工作队长汇报近期工作落实情况以及下一步计划。二是制定村党支部书记党建工作和业务工作学习培训计划，努力提升自身能力发挥核心作用。三是指定乡党政办、党建办专人负责，督促各村支部严格按照要求落实“四议两公开”。截至目前完成今年1月至9月的公开。

3.关于党委总揽全局作用发挥不明显，攻坚克难冲劲不足的问题。

（1）针对化解重大矛盾纠纷力度不够的问题。

整改进展情况：一是加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。乡平安办、司法所、派出所注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。二是利用圩日、月半等传统节日节点，到人群集聚地和群众进行信访、法治知识宣传，引导群众合理表达诉求，正确化解矛盾。

（2）针对招商引资未能较大突破的问题。

整改进展情况：一是创新招商理念，抓好项目包装策划，提高招商引资实效，今年引进优质招商项目4个（均为亿元项目），分别是美德瓷科技智慧智造产业园、财兴佛具文创园、爱国芯AI人工智能、浙江金瓷实业德化电瓷绝缘体生产基地等项目，签约项目总投资额为116亿元。此外选派一名科级干部助力推进美德瓷科技智慧智造产业园项目尽快落地。二是转变招商方式，加大推介力度，主要领导参加德化县西北五镇考察团赴厦门、福州等地进行招商引才。

（3）针对安全隐患排除不彻底的问题。

整改进展情况：一是排查发现Y187的K6+150、K7+100、K10+150塌方等6处隐患均已整改。二是重点时间节点与重点路段常态化开展道安巡查。三是加强源头管控，形成制度化。目前已入户宣传6次、加强培训3场、签订承诺书76份、发放安全告知书48份。

4.关于落实意识形态工作不够到位的问题。

（1）针对乡党委对意识形态工作重视不够，未将意识形态纳入重要议事日程的问题。

整改进展情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，细化全年工作计划及安排，党委会专题研究意识形态工作2次，通过专题学习、集中研讨学习意识形态工作有关文件、会议精神，累计开展中心组学习15场、专题研讨4场。二是压实“一岗双责”，明确其他班子成员落实意识形态工作责任，明确将意识形态工作责任制的落实情况作为干部述职和考察的重要内容。将意识形态领域存在问题纳入巡察整改民主生活会对照检查材料。三是提升意识形态阵地建设和管理8处，修订完善意识形态领域工作制度2个。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于主体责任扛得不牢的问题。

（1）针对“一把手”落实“四个亲自”有欠缺的问题。

整改进展情况：一是“一把手”在会议上亲自部署全面从严治党相关工作，强化主体责任、亲自听取班子成员及各村书记的党风廉政汇报等相关专题汇报。二是制定完善党风廉政建设和反腐败工作要点以及党风廉政建设责任制考评工作方案，“一把手”以“第一责任人”身份亲自协调工作推进中的难点堵点。三是对乡在办案件，全程跟踪，指定专人依规办理，定期听取案件办理情况汇报，切实提升案件办理质效。

（2）针对履行“一岗双责”有偏差的问题。

整改进展情况：一是召开上半年汤头乡落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会议，听取各分管领导、各村“一把手”的汇报。二是逐级开展政治监督谈话，对苗头性、倾向性问题及时约谈制止，提高全体干部职工的思想作风，已开展政治监督谈话45人次。三是开展常态化监督。班子成员各司其职，认真落实主体责任，带队开展专题检查，累计开展检查15次，发现并整改问题6个。

（3）针对廉政风险点查摆不精准的问题。

整改进展情况：一是召开廉政警示教育大会3次，加强全体干部职工的政治理论学习，廉洁从政的思想意识。二是开展廉政风险点自查活动，全体干部职工结合自身岗位全面梳理岗位职责，自查风险点并制定防控措施35条，其中高风险11条、中风险9条、低风险15条。三是监督重点岗位、关键环节做好廉政风险清单，加强风险防控，细化整改措施21条。

（4）针对廉政谈话不规范的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训，督促全体干部职工认真学习各类谈话的重点内容。二是党委书记听取班子成员及各村书记关于2022年上半年落实党风廉政建设情况汇报，并进行廉政谈话18人次。三是乡、村两级逐级开展廉政谈话，落实廉政谈话制度，累计开展谈话51人次，进一步提升我乡干部职工廉洁从政意识。

2.关于监督责任落实不够有力的问题。

（1）针对强化自我监督不力的问题。

整改进展情况：一是通过干部职工大会、微信群、公众号等方式学习警示案例，以案说法，并在节假日发送廉政教育短信70余条。二是由党委书记带队进行纪检监察干部“连心廉政”家访活动，深入了解纪检监察干部“八小时外”的生活状况，加强监管。

（2）针对发现问题线索能力不足的问题。

整改进展情况：一是乡纪委联合村级纪检委员开展“四个100%”“五个必”走访和纪检监察进邻里工作，入户走访48次105户，着力帮助群众解决急难愁盼问题23个。二是依托阳光邻里监督群、“戴云清风”“一网通”“生态瓜果之乡·汤头”微信公众号设置投诉举报链接，深化随手监督平台，扩宽问题线索发现渠道，目前正在办理自办案件一件。

（3）针对村级监督组织“前哨”作用不明显的问题。

整改进展情况：一是多次组织村级纪检委员的业务培训，让村纪检委员明确自身职责，努力提高自身业务水平能力和与群众打交道的能力。二是村纪检委员依托戴云清风平台对“四个100%”和“五个必”对象进行入户走访，乡纪委针对性地做好回访工作并进行信息登记，已累计入户走访105户。

3.关于财务制度执行不到位的问题。

（1）针对乡级财务管理不规范的问题。

整改进展情况：一是完善公务接待管理制度，并督促相关股室领导、干部对接上级部门提供接待依据，做到及时结算公务接待费用，杜绝跨年结算。二是完善财务管理制度。督促财务人员及时进行账务处理，严格执行会计处理规范及会计相关规定，积极落实财政部新会计制度的相关要求。三是排查并核实违规发放奖金情况，当事人已将重复发放的奖金退还。

（2）针对对村级财务监管不到位的问题。

整改进展情况：一是加强财务知识学习，加强村集体资产监管力度，不定期开展村级财务检查，规范材料整理归档，严防出现贪污腐败问题。二是对村集体资金支取采取多人多岗严格审批制度，对内容不真实，手续不完整或不遵守财务相关规定制度的开支不予审批。三是召开专题会议对村级三资、小额工程建设等内容进行培训，提高乡、村两级干部的法律意识、财经纪律、现金管理意识与专业意识。四是加强对村级财务的监管，引导村级规范使用转账支付，减少现金使用，并加强对大额现金支付审批力度，逐级审批，规范报支流程，确保各村备用现金不超过3000元。五是每月进行台账更新，定期开展“点题整治”，及时整治整顿“合同”管理不规范、“三资”管理不规范、“三资”被侵占等问题，规范村集体资产出租租金回收情况，针对集体资产出租加以指导，督促各村及时收取土地租赁租金，做好合同管理。

4.关于工程领域监管缺位，村级工程管理不到位的问题。

（1）针对未公开招投标的问题。

整改进展情况：一是出台《汤头乡人民政府关于加强村集体小额工程项目建设管理工作的通知》文件，加强对村级小额工程的监督，各村及时上报近期开展工程项目，提前介入指导，确保程序规范化。二是召开学习会议，传达上级文件精神，再学习，再部署，明确按照招投标相关规定，对五万元以上工程项目需填写《汤头乡村级小额工程项目审批表》，逐级审批，工程在20万元以上按“县级服务超市”公开招标制度，20万元以下自行选择邀标或招投标。

（2）针对存在“肢解”工程，规避招投标的问题。

整改进展情况：一是对工程项目严格审批，对同一个工程项目在审批时不予进行拆分肢解审批。严格落实招投标相关规定，根据金额进行公开招标或邀标。对于未询价或询价不规范的一律补充规范后再审批，对于大额工程，严格落实委托监理单位监理、扣留质保金等要求，对于合同要素不完整的，按要求补充完善。二是对村集体相关人员进行村级三资管理、工程建设项目程序培训等内容的培训，加强业务人员相关知识的学习，提高乡、村两级干部的法律意识、财经纪律意识。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于党建工作开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是指派一名乡党建专职工作者到县委组织部跟班学习3个月，提升业务水平。二是于8月7日，在进城党群家园召开党建工作交流会，并开展各村支部党建工作半年监督检查工作。

2.关于议事决策程序不规范的问题。

整改进展情况：一是在乡党政联席会上，重申上级与本乡党委关于“三重一大”文件要求，强化“三重一大”事项决策制度执行。二是在中心组学习中，加强党委委员关于议事决策相关制度的认识，提高遵守议事规则主动性和自觉性。三是指定专人做好党委会议记录及其他会务工作，同时要求乡党委组织委员加强审核，提升党委议事决策会务质量。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是组织乡、村两级党务干部对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习。二是组织各村支部书记参加全县村主干集中学习培训会。三是指定2名党建工作者，监督指导民主生活会、组织生活会、述责述廉等制度落实。

4.关于招聘编外人员不规范的问题。

整改进展情况：规范招聘编外人员的用工管理，已对接有资质的人力资源服务机构按照劳务派遣方式委托聘用编外人员。

5.关于日常教育监督管理不到位的问题。

整改进展情况：一是深化理想信念教育，结合主题学习教育，进行深刻的理想信念和宗旨观念教育，并加强日常监管，提升干部职工的自我约束能力。二是开展谈话提醒。针对县委巡察存在问题,乡党委书记、分管领导对各村主干开展问题反馈和廉政谈话提醒,各党政领导也对分管的各站所负责人、所挂村村主干进行谈话提醒。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

整改进展情况：一是进一步修改完善《汤头乡党委议事规则》，对于拟提请乡党委、政府集体决策的“三重一大”事项，事前都深入进行调查研究，广泛听取各方意见。二是乡党委书记落实“一把手”的主体责任，认真履行“四个亲自”，班子成员各司其职，负责好自己分管的业务。三是结合省委开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，规范组织开展党内各项基本活动，提高党内政治生活质量。四是严格审核把关工程项目，做到工作透明化，并加强重点事、关键环节的监督。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

我乡共接收移交的问题线索1件，目前已办结0件，办理中1件。截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对3名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分0人，已立案待处理1人，批评教育2人。

四、下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，虽然取得了阶段性的整改成效，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，从而推进我乡各项工作再上新台阶。

（一）加强思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。在整改中锻炼党性、触动思想、改进工作作风，扎实做好巡察整改后半篇章，持续巩固风清气正的政治生态。

（二）压实主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识。持之以恒严肃党内政治生活，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，进一步扎紧扎牢制度笼子。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，督促各级党组织更好落实主体责任，加强监督管理。

（三）巩固巡察成果。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度，用机制制度巩固问题整改成果。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，不断增强整改落实的责任感和使命感，对已完成的整改任务，持续跟踪问效、适时组织“回头看”，夯实整改成果，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23689028；通信地址：德化县汤头乡汤头村洋中路1号，邮政编码：362508；电子邮箱：ttzf2012@163.com。

中共德化县汤头乡委员会

2022年10月8日