根据县委巡察工作统一部署，2022年5月16日至6月17日，县委巡察二组对龙门滩镇党委开展了巡察，并于2022年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，从严从实抓好整改落实工作

巡察组反馈意见以来，龙门滩镇党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

一是高度重视，压实领导责任。在巡察反馈会后，我镇立即成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，为整改工作第一责任人；镇党委副书记、镇长，镇人大主席等人任副组长；其他分管领导与涉及整改工作的相关所站办负责人任领导小组成员，领导小组办公室设在镇党政办。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

二是深入分析，抓实责任分解。分管领导辨析问题、挑实责任，根据巡察“问题清单”的29个问题，各所站办负责人认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措38条；制定了整改方案，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是实时跟踪，从严督查整改。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，整改工作领导小组办公室加强统筹协调，定期开展整改检查、听取整改情况报告，对照各部门整改措施和整改总结报告逐一过细，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。

四是重点明确，加强整改指导。除抓好自身整改外，镇党委重点指导督促各村的巡察整改，采取灵活多样的“听、辨、查、看、谈、访”六种督查方式督促指导整改，坚持在政治站位上找偏差、在思想认识上找原因、在责任担当上找不足、在工作落实上找问题、在制度建设上找短板，重点听取村党支部书记整改情况汇报，全面推动村级巡察整改各项工作落地落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习新思想不深不透，政治引领作用发挥不够。 龙门滩镇政治站位不够高，政治思想意识不够强的问题

（1）针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入的问题。

整改进展情况：认真落实党委理论学习中心组学习制度，及时组织学习习近平总书记重要讲话和批示指示精神，及时组织学习中央、省、市重要文件和会议精神，并结合镇情实际提出贯彻意见。7月份以来开展理论学习10次，学习了《习近平经济思想学习纲要》、参观“奋进新时代”主题成就展重要讲话精神等习近平总书记重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，开展《习近平书信选集》第一卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神等专题研讨，并结合工作实际提出贯彻意见11条。

（2）针对执行议事决策制度不到位的问题。

整改进展情况：一是修订完善党委议事制度，进一步明确党委会研究“三重一大”的主要内容、决策程序等，并认真执行“三重一大”制度。二是严格规范议事范围。严格区分党委会、党政联席会议事范围，分别安排专人严格按照要求认真做好会议记录。

（3）针对落实意识形态工作有欠缺的问题。

整改进展情况：一是落实意识形态工作责任制。今年来开展意识形态专题研讨1次、意识形态工作情况汇报2次、网络意识形态专题会1次，汇报意识形态领域工作进展，及时部署意识形态工作，推动意识形态工作贯彻落实。二是开展意识形态领域分析研判。根据镇情实际结合舆情观察员信息反馈进行分析研判，上报分析研判报告1份，制定预案1份。三是加强宣传文化阵地建设。今年来完成“湖心岛”文化广场提升和体育公园、乡村公园2个口袋公园建设，“蝴蝶岛”完成新建2座八角亭；投入30多万元，结合“党建+”邻里中心建设，对镇新时代文明实践所、硕儒村、苏洋村新时代文明实践站进行改造提升；大溪村完成生态休闲步道2.1km，完成建设畲族溪心岛公园建设，已投入100多万元进行大溪畲族展示馆建设，拓展意识形态宣传阵地。四是积极开展文体活动。7月份以来，依托新时代文明实践所（站）、农家书屋、“党建+”邻里中心、文化站等开展羽毛球比赛、健步走活动、读书分享会等各项活动7场次；组织村民参加广场舞、南音、象棋等活动3场次，300多人次参与。

2.关于贯彻上级决策部署不够有力，筑“底线”守“红线”有短板的问题。

（1）针对粮食安全底线筑得不牢的问题。

整改进展情况：一是摸清底数，科学分析。按要求排查摸底各村撂荒地底数，摸清撂荒地的地点、面积及地块情况，分析撂荒地的性质和原因，全面了解我镇土地流转情况和撂荒地的情况。二是建立台账，组织复耕。建立整治台账，针对不同的撂荒地块，因地制宜，有针对性的制定复耕计划，加强分类指导，按时序推进撂荒地复耕。三是组织验收，注重宣传。于10月份完成撂荒地复耕验收工作，并组织工作人员进村入户开展宣传，宣传复耕和种粮的优惠政策，提高农户主动参与复耕工作的积极性，筑牢粮食安全的底线。四是省道310线龙门滩段项目已通过土委会并获审批；碧坑村委会建设公厕目前正在进行项目补批。五是霞山村2017年市级土地整理项目、霞碧村2018年县级土地开发项目现已竣工验收。2022年6月已组织对霞碧村2018年县级土地开发未耕种的45 亩种植水稻，并已通过省市部门验收。

（2）针对安全生产责任压得不实的问题。

整改进展情况：一是镇党委、政府深刻汲取事故教训，在大小会议均强调“人民至上，生命至上”的安全生产理念，并要求所有党政领导挂钩辖区内企业，要求逐月对其进行安全生产检查，全面降低辖区企业安全风险隐患。二是加强对存在风险岗位现场安全管理，特别是高空作业、特种设备、机械维修、打磨等岗位的管理。首先向所有企业发放安全生产告知书，要求在聘请外包公司时必须要聘请有资质的公司，确保技术过关；其次要有安全员全程在场监督指导，谨防意外发生，将隐患消除在萌芽状态。三是镇安办加强对辖区内企业的安全生产管理工作，督促企业进一步建立健全安全生产制度，落实安全生产标准化建设，建立四张清单并进行动态滚动，发现一个问题、整改一个问题、销号一个问题，截至目前发出整改通知书23份，发现安全隐患问题56条，已全部完成整改，夯实我镇安全生产基础。

（3）针对生态红线守得不够紧的问题。

整改进展情况：一是已组织工作人员进入企业并监督企业整改完成，按照生态环保责任要求，要求企业在生产过程中必须按规定全程使用除尘罩收集中频炉燃烧原料产生的粉尘，物料和废料储存必须按规定进行围挡堆放高度不得高于围挡高度，物料堆放区必须做好排水措施，防止因雨水冲刷污染水质，在今后生产过程中，企业要杜绝污染环境的行为。二是蜈蚣山业主在采矿过程中出现溜方扩大占用林地范围，2022年3月龙门滩林业站通知业主对超占的范围进行植树复绿，经阶段性检查，业主已在超占范围进行植树复绿，有部分未成活。将持续以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，坚持把绿色矿山建设作为促进生态文明建设、推动经济高质量发展的一项重要举措来抓，在原有补植的基础上，今年3月份定植复绿一次，种植苗木2000多株，因天气干旱有部分未成活，9月份再开展死亡树苗复绿补植行动，补植500株容器苗。因目前处于干旱季节，不适合开展复绿工作，现已联系好苗木，将在今年12月—明年3月的雨季再次开展补植行动。德化县林业局于2022年4月6日对李丽梅擅自超范围占用林地的行为进行立案查处，于2022年4月20日作出处罚决定，责令于2023年2月28日前恢复植被和林业生产条件并处罚款13135.2元；同时通知林业站督促业主对超占的范围及时进行补植复绿并补办林地审批手续，相关业主于2022年5月7日以彭碧琴、庄丽瑜作为项目业主申请办理了德化县龙门滩镇碧坑村彭碧琴、庄丽瑜住宅项目的《使用林地审核同意书》（闽泉德林地[2022]28号）。下一步，龙门滩镇将加强林地监管，继续加大《中华人民共和国森林法》等林业相关法律法规宣传力度，引导群众自觉学法、知法、懂法、守法，进一步提高普法率和群众知晓率,同时加大执法力度，切实保护好龙门滩镇的绿水青山。三是加强指导，全面推进，防治结合，强化监管，集中整治河道“四乱”。镇河长制办公室加强河道专管员的监管、培训、指导，完善记录、台账资料的整理、归档工作；镇河长制办公室牵头，各村具体负责，杜绝河道“四乱”现象发生、生活污水处置等宣传教育，提高群众保护河流水资源的意识；在河道沿岸居民密集区及主要通道处设立禁倒垃圾标识，由村两委班子组成巡查队伍，负责日常巡查监督。对随意倾倒垃圾者进行劝导并制止其污染行为，同时进行影像资料取证留存，对屡劝不止，仍然倾倒垃圾至河道的村民进行公开通报，情节恶劣者按相关法律报有关部门进行严肃处理。

3.关于实施乡村振兴战略举措不多，统筹推动全面振兴有欠缺，乡村振兴战略落实有短板，助推产业发展动力不足的问题。

（1）针对巩固脱贫攻坚成果意识不够强的问题。

整改进展情况：2022年10月17日在党群服务中心组织召开防止返贫监测帮扶第二轮排查工作培训会，安排部署工作，明确工作职责，提高镇村干部帮扶思想意识，要求全面梳理群众的生活及收入情况，对存在的困难群众要及时纳入监测对象；明确要求镇村干部每月要对所挂钩的脱贫户进行入户走访1次，填写入户走访登记表，及时了解脱贫户的生活状况并宣传最新脱贫攻坚成果政策，2022年来全镇已入户走访700多人次；对存在产业发展的脱贫户加强政策帮扶，根据脱贫户产业的发展规模，发放省、市、县乡村振兴补助资金，2022年累计对脱贫户发放了产业发展资金和临时救助金19.91万元。

（2）针对落实产业兴旺发力不够的问题。

整改进展情况：一是继续做好古洋片区企业服务，截至目前已有38家企业入驻落地建设、生产。二是苏洋工业园完成一期成片开发方案编制及县级公示，等待送批。三是加大文旅项目招商引资，积极摸排辖区旅游资源，邀请2家投资商实地查看碧坑村民宿建设资源，力争旅游产业项目落地。

（3）针对村财收入不平衡的问题。

整改进展情况：一是持续探索村集体经济发展壮大方式，挖掘现有资源，拓宽村财增收渠道。积极推进辖区内抽水蓄能发电项目的建成，利用资源优势入股分红，增加村财收入。二是加强监管，提升村集体资产利用效率。组织工作人员定期对村级财务进行审查，并监督各村财务公开情况，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。

（4）针对人居环境整治有偏差的问题。

整改进展情况：一是结合平安综治、森林防火等工作，组织镇、村干部进村入户开展环境卫生知识宣传，引导群众养成鸡鸭圈养的环境卫生意识；成立镇级环境卫生督导组，每个月对12个村开展环境卫生巡查督导，督促各村落实常态化保洁措施；对于在市县环境卫生考评中，考评成绩在全市位列倒数十名或者县级考评成绩位列倒数三名且成绩低于90分的，镇主要领导对村主干开展专项约谈，并给予扣发部分环境卫生工作经费。二是2022年3月县住建局下发裸房整治任务数95栋，2022年9月，我镇召开会议布置裸房整治，全面动员，截止11月底我镇已完成95栋裸房整治任务。

（5）针对落实基层治理工作有短板的问题。

整改进展情况：9月举办村干部教育培训班，认真组织村干部和党员学习《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求各村加强对基层治理工作的研究部署；8月举办村党支部书记集中培训班，建强基层党组织带头人队伍，督促各村严格落实“三会一课”制度和“四议两公开”制度；通过会议和培训班等形式进一步加强对各村党务村务公开工作的指导，并不定期下村督查。结合小微权力监督平台建设，开展党务、村务、财务公开培训，镇党建办、民政办、经管站对各村的公开内容进行把关，在公开栏、微信群上进行公开。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于主体责任链条拉得不紧的问题。

（1）针对主要负责人落实“四个亲自”不够的问题。

整改进展情况：“一把手”加强对全面从严治党工作的研究部署，今年来已于5月和11月专题研究部署全面从严治党工作2次；坚持“一把手”亲力亲为抓安排、抓部署、抓落实，由主要领导亲自部署、督促全面从严治党主体责任落实和相关巡察问题整改，多次在党政会研究部署整改问题，并亲自带队检查指导各村全面从严治党工作落实情况；指导各村加强对全面从严治党工作的研究部署。

（2）针对履行“一岗双责”有偏差的问题。

整改进展情况：一是严格落实谈话制度。镇党委书记与各位党委委员、12名下级党组织主要负责人开展了廉政谈话，镇政府镇长与政府班子成员开展廉政谈话，各班子成员与分管站所办负责人开展廉政谈话，一年内至少谈心谈话一次，确保把组织的关爱传递到位，把干部的需求掌握到位，把力所能及的问题解决到位。二是认真抓好督促管理。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动抓好其分管范围的党风廉政建设工作，坚持与业务工作同检查、同部署、同落实，切实做到“看好自家门，管好自家人”。5月19日听取领导班子成员落实全面从严治党工作情况汇报，专题研究部署全面从严治党工作。三是做好廉政风险防范。9月底前，领导班子成员结合自身分管业务，围绕容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，梳理防范自身存在的廉政风险点。

（3）针对廉政风险查摆不深入的问题。

整改进展情况：严格落实党风廉政建设责任制，督促党政领导班子成员和各站所办于9月底前结合具体工作业务，围绕容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，深入查摆廉政风险点，并交镇纪委审核把关，认真做好廉政风险防范工作。

（4）针对廉政谈话流于形式的问题。

整改进展情况：督促班子成员落实好“一岗双责”，督促党政领导班子成员同其他班子成员及分管站所办负责人认真、深入开展廉政谈话，引导班子成员带着苗头性、倾向性问题开展谈话，切实提高廉政谈话的针对性，避免谈话流于形式或者以工作建议代替。

2.关于履行监督责任不够有力的问题。

（1）针对主动发现问题线索少的问题。

整改进展情况：一是加强走访。通过纪检干部入户走访发现大溪村违建问题线索并已对大溪村原村委会主任兼土地协管员郑勇生进行处理，现累计立案3件，已审结3件，党纪处分3人。同时，结合“一号通”、“小微权力”等监督平台提升问题线索能力，共收到群众问题线索及诉求12条。二是加强培训。积极参加上级纪委监委组织的业务培训，组织镇纪委委员通过自学、集体学、交流发言等形式不断提升自身素质，已组织3场次集体学习。

（2）针对村级监督组织发挥作用甚微的问题。

整改进展情况：一是组织村级纪检委员培训1次，召开“小微权力”监督平台专题培训会3次，不断提升村级监督人员的素质。二是结合小微权力监督平台建设，镇纪委委员分片区加强业务指导，加强“三个100%”的入户走访，对村级工程进行调查摸底，进行全程跟踪，要求各村的村级工作必须在小微权力监督平台进行公开。

3.关于财务制度执行有偏差的问题。

（1）针对镇级财务管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强业务学习，于9月28日组织镇级财务人员学习会计业务知识。二是按规定完成相关会计科目的整改。三是已完成支付审批手续，调整乡镇补贴列支科目。四是已补录固定资产，加强固定资产管理。

（2）针对村级财务监管缺位的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇村集体“三资”监管培训会，加强镇村干部对村集体“三资”监管业务的学习。二是按规定完成相关会计科目整改。三是按规定补齐相关手续。四是要求会计代理中心严把审核关，对报支手续不全的不予报支。

4.关于工程监管存在盲区的问题。

（1）针对村级5万元以上大额工程未公开招投标的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇工程监管业务培训会，加强镇村干部对工程监管业务的学习。二是加强监管。充分发挥镇招投标中心的作用，对村级大额工程加强监管，严格按照德龙门政〔2019〕106号《龙门滩镇村级工程建设项目管理办法》规定的流程做好工程建设项目的立项报批，招投标必须向镇招投标中心备案，分管领导或挂片领导、工作队等人员须在场。

（2）针对工程先实施后审批的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇工程监管业务培训会，加强镇村干部对工程监管业务的学习。二是严格执行德龙门政〔2019〕106号《龙门滩镇村级工程建设项目管理办法》规定，村级工程必须经镇招投标中心审批才可实施。三是进一步规范村级工程招标程序，事先召开村两委会议、村民代表会议，才可以招标。

（3）针对大额工程未按规定委托监理的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇工程监管业务培训会，加强镇村干部对工程监管业务的学习。二是村级大额工程按规定委托监理，经村两委会议、村民代表会议通过，分管领导或挂片领导审核，向镇招投标中心备案。

（4）针对小额工程未按规定询价或邀标的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇工程监管业务培训会，加强镇村干部对工程监管业务的学习。二是加强对村级工程的监管。对单项合同预算造价金额5万元以下的村级工程建设项目可以以询价或邀标来确定承建单位，对单项合同预算造价金额5-20万元以下的村级工程建设项目从“村级小额工程服务超市”（龙门政〔221〕105号《关于建立龙门滩镇“村级小额工程服务超市”的通知》）中邀请投标或摇号确定承建单位，对单项合同预算造价金额20万以上的工程以公开招投标来确定承建单位，严格执行大额工程要委托监理的相关规定。加强对村级大额工程的监管。

（5）针对工程项目未及时结算的问题。

整改进展情况：一是于8月31日组织召开龙门滩镇工程监管业务培训会，加强镇村干部对工程监管业务的学习。二是完善工程项目资料，做好相关资料的整理归档工作。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于党建工作不够重视的问题。

（1）针对党建基础工作不扎实的问题。

整改进展情况：思想上进一步加强重视，认真把严把好党建材料，更新下发《基层党组织书记抓基层党建工作问题清单》，指导机关支部认真制定“三会一课”年度计划，扎实做好党建基础工作。

（2）针对指导基层党建工作有偏差，镇党委对基层党支部管理不够到位，有的村党建工作质量不高的问题。

整改进展情况：一是坚持“一把手”每季度至少主持召开一次党委会专题研究部署基层党建工作，把党建工作与全局工作特别是服务乡村振兴、产业发展等中心工作同研究、同部署、同落实；二是进一步明确党政领导班子成员工作职责，督促班子成员严格落实“一岗双责”；三是建立健全党员领导挂钩联系村党支部制度，进一步强化对各村支部党建工作的指导和检查；四是组织开展支部书记集中培训班，强化各支部书记的“第一责任人”意识，提高支部书记履职水平。

2.关于党内政治生活不够严肃的问题。

（1）针对开展民主生活会、组织生活会“辣味”不足，存在以工作建议代替批评，述责述廉不够规范的问题。

整改进展情况：一是认真组织开好民主生活会、组织生活会，切实严肃开展批评与自我批评，以达到咬耳扯袖、红脸出汗、增进团结的效果；强化对各支部组织生活会和“三会一课”落实情况的统筹把关和监督指导。二是进一步明确述责述廉内容，严格执行相关程序，对“2019年述责述廉无评议结果”的相关工作人员进行约谈。

3.关于招聘编外人员不规范的问题。

整改进展情况：严格按照《中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于规范机关、企事业单位招聘编外人员用工管理的通知》（德委办﹝2020﹞67号）文件精神，委托有资质的人力资源服务机构按照劳务派遣方式聘用编外人员。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于存在落实全面从严治党不够有力、研究“三重一大”事项不够规范、党建工作不够扎实、工程项目管理不到位等的问题。

整改进展情况：要求党政班子成员对照巡视反馈问题认真查摆自身问题，深刻剖析根源，在9月召开的专题民主生活会举一反三、深刻剖析。同时，在全面从严治党工作方面，严格落实党政“一把手”亲力亲为抓安排、抓部署、抓落实，定期召开党政会议研究部署全面从严治党主体责任工作，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢；在“三重一大”事项方面，镇党委严格规范议事范围，进一步修订完善党委议事制度，明确了研究内容和决策程序；在党建工作方面，镇党委从严从实把好党建工作材料，认真组织召开民主生活会和组织生活会，并严格落实“三会一课”、主题党日活动和民主评议党员等党内制度，进一步严肃党内政治生活、夯实基层党建工作基础。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共接收移交的问题线索3件，目前已办结1件，办理中2件；接收移交的信访反映0件，经分析研判，检控类信访举报反映0件，已办结0件，正在处置办理中0件。截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对8名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，已立案待处理0人，诫勉谈话1人，责令检查1人，通报批评0人，批评教育5人，提醒谈话0人。

（一）给予党纪政务处分1人。

对龙门滩镇霞碧村党支部书记兼村委会主任彭朱伟违反中央八项规定精神的问题给予党内严重警告处分。

（二）给予诫勉谈话处理1人。

对龙门滩镇霞碧村党支部支委颜委英在龙门滩镇霞碧村党支部书记彭朱伟套取项目资金时未提出反对意见问题给予诫勉谈话。

经过一段时间的集中整改，龙门滩镇深刻分析原因，举一反三，吸取教训，在整个整改过程中全面进行整改，把整改成果扩大、固化，推动全镇工作不断上新水平、新台阶。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委巡察组的要求，积极抓紧整改。

二是认真落实主体责任，以党建促业务工作发展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

三是努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进公庄经济社会各项事业发展上。

四是立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步龙门滩镇将继续承担好、落实好巡察整改主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生，为打造幸福宜居的世界瓷都贡献自身力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23568018；通信地址：龙门滩镇硕儒村上岸1号；邮政编码：362500。

中共德化县龙门滩镇委员会

2022年11月18日