根据县委巡察工作统一部署，2022年7月25日至2022年8月26日，县委巡察二组对春美乡党委开展了巡察，并于2022年11月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、精心组织巡察整改工作开展
春美乡党委、政府把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委巡察二组巡察反馈意见的精神和要求上来，强化领导、全员参与、上下联动，切实做好整改工作。
（一）提高政治站位，坚决贯彻巡察整改意见。巡察反馈会后，立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习，制定下发《中共春美乡委员会关于县委巡察二组对春美乡党委巡察情况反馈意见的通报》（春委〔2022〕50号）。并在整改期间内先后10次召开党政联席会、干部职工大会和巡察整改领导小组成员专题会部署研究整改工作，统一全乡各站所办、各村的思想认识，切实提高政治站位，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）坚持问题导向，全力以赴抓好整改落实。乡党委切实承担起巡察整改主体责任，成立党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长、其他领导班子成员、股室负责人和各党支部书记为成员的整改工作领导小组（春委〔2022〕52号），严格按照县委巡察二组巡察反馈意见，研究具体整改方案，制定下发《中共春美乡委员会关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》（春委〔2022〕53号），明确责任，细化分工，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。乡党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次深入一线考察调研，先后主持召开巡察整改集体约谈会、巡察整改专题民主生活会，全面统筹抓好巡察整改任务。
（三）健全长效机制，推动巡察整改成果转化。按照党风廉政建设责任制“一岗双责”，一方面是坚持领导带头，乡党委书记抓总抓好各项整改，乡党政班子成员第一时间抓好自身和分管领域整改，同时指导好各站所办、各村整改，强化跟踪督办，推动各项措施落到实处，做到了整改一个销号一个，确保了整改事项件件有落实，事事有回音。在抓好集中整改的同时，还做到了举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，建立长效机制7项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.“边陲优美小镇”建设有短板。对照建设“边陲优美小镇”目标，工作推进不够扎实，成效不够明显。
（1）特色农业发展劲头不足。
整改进展情况：①积极协助向上争取棘胸蛙、生猪规模化养殖产业的扶持政策，实现产业多元化发展。2022年双全农业公司获得县乡村振兴产业发展补助10万元，春美林盛综合开发农场获得县乡村振兴产业发展补助6万元。②一是成功争取上春村黄花菜“一村一品”省级补助100万元，助推黄花菜产业发展；二是鼓励泉州市农益欢合作社规模种植黄花菜，已完成新增黄花菜种植面积90亩，拨付补助资金6万元，引导试点示范，提高合作社经营能力和示范引领作用；三是积极引进台商企业打造黄花菜千亩示范区，提高产业带动效益。
（2）全域旅游发展融入不足。
整改进展情况：一是推进十八格古街改造、修缮登第楼，充分挖掘本地旅游资源；二是策划生成露营旅游招商项目；三是举办第四届母亲花旅游节，策划2023年第五届母亲花节。四是策划生成“忘忧谷”项目，目前正在设计中。
（3）落实“两山”理论不够到位
整改进展情况：①乡林业工作站采取多种方式防范违法占用林地现象。一是强化学习宣传。利用圩日分发宣传单、张贴横幅、村村响、微信群等载体，开展林地保护政策宣传，提高村民护林意识。二是强化巡查监管。加强护林员的培训，组织护林员采取联合连片巡查，利用无人机定期全面巡航，及时发现并制止违法占地行为。三是严格审批程序。严格落实项目建设用地审批，提前介入，进行林地报批，防止未批先占，少批多占，批东占西等现象发生。②乡水利工作站不定期对全乡6个电站开展巡查督查，同时加强对电站指导，如出现来水不足、监控设备故障时，指导电站做好报备。2022年7月以来，未再出现因下泄流量不合格被上级通报的情况。
（4）人居环境整治不彻底。
整改进展情况：①环境卫生整治工作方面：针对检查的问题及时督促各村落实整改，同时加大人居环境整治力度抓好日常保洁，提升环境卫生整治工作成效，2022年城乡环境卫生考评年度总成绩排名全县第11名。②裸房整治方面：一是强化组织领导。针对春美乡裸房整治不够到位问题，2022年5月以来，春美乡前后召开4场裸房整治专题工作部署会，对裸房整治的相关政策、整治方式、责任分解等进行多次详细培训布置，并成立以乡长为组长、各挂片领导为副组长、各驻村工作队长、各村主干任成员的专项行动领导小组。实行挂钩联系责任人制度，对全乡既有83栋裸房实行“挂片领导包村+村两委包户”进行挂钩联系，同时制定了《春美乡2022年裸房整治专项行动方案》，明确整治时限、具体措施、奖惩手段等。二是狠抓工作落实。各挂片领导、工作队进村入户开展宣传动员及存量摸排，与群众讲解奖补政策，发动村民积极主动参与裸房整治；由各村组织农村建筑工匠包干实施，乡村镇站每周在微信工作群通报进展情况，确保工作快速推进；并结合“美丽庭院”创建活动，指导农户进一步美化提升房前屋后整体环境卫生。三是强化资金保障。春美乡在县财政每平方米30元的奖补政策基础上，乡财政再按照每平方米20元的标准进行追加补助，同时对完成进度较快成效较好的村进行绩效奖励并积极向上级申报无裸房示范村，对于完成较慢的村，对相关责任人进行约谈，有效推动了工作落实。2022年春美乡裸房整治任务数共73栋，完成81栋，完成率110.9%。
2.党委总揽全局作用发挥不明显。
（5）政治理论学习不够全面深入。
整改进展情况：一是将中心组理论学习制度进一步完善，制定每年学习计划，及时开展学习；二是通过“双翰学堂”、学习强国等平台，丰富学习方式。
（6）党委政治引领作用不够凸显。
整改进展情况：一是召开党委会、党政会组织学习《春美乡“三重一大”事项决策工作实施细则（修订）》。二是组织党政办人员梳理会务工作流程，规范会议记录工作，乡党委会、党政会议均设独立记录本，由党政办负责人记录、分管领导把关审核。
（7）意识形态工作存在短板。
整改进展情况：一是由专人负责公众号编辑发布，严格落实微信公众号“三审三校”制度。二是督促村级完善阵地建设，加强制度管理，要求各村限期完成整改。
3.落实上级决策部署有差距。
（8）社会综合治理有短板。
整改进展情况：一是全力化解信访“存量”，抓好群众关注的痛点、堵点信访问题，聚焦提升群众满意度和问题化解率，努力让矛盾一次化解，让群众一次满意。二是抓好源头风险防范，坚持抓早抓小，提升初信初访质量，从源头预防和减少信访问题。三是全面增强信访工作的执行力和协同力，压实工作责任，坚持“党政同责、一岗双责”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，有效解决人民群众诉求。四是全力化解梁春村7、8生产小组2017年兴泉铁路征地补偿款未发放信访问题，成立专班，多次进村入户，加强组织引导，促进共识，利用正月十四上元节活动（2023年2月4日）推动召开户代表会议讨论，取得阶段性成效。7组方面，形成结论性意见：多数群众对“先分田再分钱”意见一致，重新分田尚有5年时间。下一步，乡里将继续给予组织引导，促进群众转变观念，形成共识。8组方面，户代表会议通过先分发80%征地补偿款，余下20%用于以后补长短的方案。目前正在组织核算人口数及分发明细，待公示无异议即组织发放。
（9）巩固脱贫攻坚成果重视不够。
整改进展情况：一是落实“四个不摘”要求。明确国、省定脱贫户具体的村级帮扶责任人，持续巩固脱贫攻坚成果；完成2022年县里下达的5户脱贫户小额信贷任务数。二是扎实开展帮扶工作。各级帮扶责任人定期进村入户走访慰问，帮助协调解决困难和问题；积极向上争取资金4.6万元扶持11户脱贫户发展产业，持续巩固脱贫攻坚成果。
（10）未能紧紧树牢粮食安全底线思维。
整改进展情况：①2021年双翰村茶仔坑角落道路硬化占用耕地0.41亩，为2020年农业综合开发项目内容，有相关审批手续；②2021年上春村割竹尾角落道路硬化占用耕地2.26亩，已经由县自然资源局统一纳入耕地进出平衡进行处理。③上春村自主排查辖区内工矿用地一处约3亩，拟投入5万元复垦为耕地，补充因基础设施建设而占用的耕地。④加强日常自然资源巡查管理，同时加强对各类乡村两级项目的前期审核，避免出现占用耕地情况。
（11）重点项目推进有所滞后。
整改进展情况：一是加强督导检查和服务指导，石冻王健康产业园已于2022年第四季度完成年度建设任务。二是将边坡整治工程申报列入县交通监督项目，同时加强安全、质量和进度监督。在通行方面，研究制定了边施工边通车方案，在卸土方时原则上每半小时放行一次，并报交通局、公安局批准实施，加强群众出行方便和安全保障。同时，积极组织参建单位定期不定期研究分析施工难题，优化施工方案，争取早日完工。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.落实主体责任有欠缺，压力传导不到位
（12）党风廉政建设工作推进不足。。
整改进展情况：一是提高思想认识，吸取经验教训，本次落实县委巡察二组巡察反馈意见整改任务与责任分解中，部分重要问题整改的责任领导由乡党委书记、乡长担任。二是利用微信公众号平台、线下宣传、村村响、政策宣讲等多种方式提高移风易俗知晓率。三是成立抽查小组，将移风易俗工作纳入乡对村绩效考评，提升工作质效。
（13）以案示警教育震慑不足。
整改进展情况：一是认真梳理近年来春美乡党员干部违纪违法的典型案例。二是2022年12月以来，利用本地典型案例开展警示教育2次，充分发挥案件查处的警示教育功能。
（14）廉政风险防控意识有所松懈。
整改进展情况：一是重新扎实开展廉政风险隐患排查，按照廉政风险隐患点排查的要求，组织各村认真分析并查找存在或潜在的风险隐患点及其表现形式，并提出行之有效的防控措施，7个村共排查出廉政风险隐患点35个。二是督促乡领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，不断强化对分管领域内党员干部的预防教育，灵活运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式、关怀式等多种方式进行约谈，促进党员干部廉政风险防控意识不放松。
5.监督责任落实有偏差，抓早抓小还需强化
（15）监督检查不够深入细致。
整改进展情况：一是针对该问题，乡纪委召开专题会议，认真分析原因，深入查摆问题，吸取经验教训，提出整改措施。二是加强对乡纪委委员和村级纪检委员的教育培训，提升思想认识和监督检查方式方法，增强监督检查的有效性，杜绝监督检查“走过场”。三是完善监督检查机制，及时汇报监督检查情况和通报有关问题，建立问题清单和整改台账。
（16）执纪问责不够严谨。
整改进展情况：一是吸取经验教训，举一反三，开展自查自纠工作，发现问题立即整改。二是认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关规定，进一步规范批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等相关事项。
（17）主动挖掘问题线索能力不强。
整改进展情况：一是强化纪检监察干部能力建设，组织乡纪检监察干部参加《纪检监察干部培训系列课程》，引导督促纪检监察干部及时学习充电，推进纪检监察干部队伍专业化建设，把技能提升作为常态。二是运用好“室组乡”联合监督机制，通过与片区挂钩的县纪委监委第六纪检监察室联合监督，解决了乡纪委监察组自身职责定位不准、人员力量薄弱、专业能力不强、不敢不会监督等问题，进一步提升监督执纪问责力度。三是扎实开展“纪检监察进邻里”“纪检干部访民情”“小微权力监督平台建设”等活动，在日常工作生活中、在和群众打交道中，多听多看多想，处处留心、时时用心，见微知著、大胆推测、小心求证，深入挖掘问题线索，目前自主发现问题线索2条。
6.工程项目监管缺位，不规范现象较突出。
（18）有的村级大额工程未按规定公开招投标。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化招投标监管，督促挂片领导、驻村干部、村民监督委员会、工程项目负责人主动介入、全程跟踪，强化投标人资格审查、投标流程、开标现场等招投标全过程监督工作。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。四是对相关责任人进行处理。
（19）有的肢解工程规避公开招投标。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化招投标监管，督促挂片领导、驻村干部、村民监督委员会、工程项目负责人主动介入、全程跟踪，强化投标人资格审查、投标流程、开标现场等招投标全过程监督工作。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。四是对相关责任人进行处理。
（20）有的多支付工程款。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是按照工程项目管理规定，督促乡分管部门、挂片领导、驻村干部、村委会、村民监督委员会及工程队、监理等规范工程项目签证验收、决算，项目负责人做好审核把关。三是及时追缴多付工程款44205元。其中梁春村两个工程项目多支付工程款7516元未追回，主要原因是：经重新复核，实际未多支付工程款。梁春村古春洋拦水坝工程未追回2496元是工程检查验收签证表上画图系工作人员误将棱柱体拦水坝画为棱锥体拦水坝，实际支付工程款无误；梁春村梁墘自来水管道安装工程未追回5020元是项目验收表因表格设计内容未能全部体现自来水管道安装规格及数量，实际支付工程款无误。四是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。五是对尤床村、梁春村相关责任人进行处理。
（21）有的未按规定委托监理。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化招投标监管，督促挂片领导、驻村干部、村民监督委员会、工程项目负责人主动介入、全程跟踪，强化投标人资格审查、投标流程、开标现场等招投标全过程监督工作。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。四是对古春村、尤床村相关责任人进行处理。
（22）有的超合同价10%。
整改进展情况：一是党政会组织学习《中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于进一步规范政府投资项目管理工作的通知》（德委办〔2019〕74号）文件规定，提升相关人员的履职能力，进一步规范工程建设项目管理。二是完善审核制度，采取二人以上联审方式，对项目结算进行审核把关。
（23）有的未预留质保金。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是督促项目业主严格按照规定签订合同，预留3%-5%质保金。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。四是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化招投标监管，督促挂片领导、驻村干部、村民监督委员会、工程项目负责人主动介入、全程跟踪，强化投标人资格审查、投标流程、开标现场等招投标全过程监督工作。
（24）有的询价不规范。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、村级工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化招投标监管，督促挂片领导、驻村干部、村民监督委员会、工程项目负责人主动介入、全程跟踪，强化投标人资格审查、投标流程、开标现场等招投标全过程监督工作。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。四是对时任梁春村党支部书记涂金凤进行批评教育。
（25）乡村两级项目还存在合同要素不完整、未收取履约保证金、档案资料管理不规范等问题。
整改进展情况：一是党政会组织学习村集体经济组织财务管理制度、工程建设项目管理等相关文件规定，组织召开全乡工程项目管理专题培训会，由挂片领导牵头组织召开村两委会集中学习村集体经济组织财务制度及工程项目管理相关规定，提升相关人员的履职能力。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，进一步加强内业资料的整档、审核、管理工作，督促相关经办人、证明人、分管领导、财务人员加强对工程材料、财务资料的审核。三是组织召开工程领域专题集体约谈会，对工程领域管理不规范的突出问题进行学习和警示教育，提升村主干防范意识，筑牢思想防线。
7.三资”管理不到位，执行财经纪律不够严格。
（26）乡级财务管理不规范。
整改进展情况：督促财务人员加强业务学习，严格财务审核，同时加强固定资产管理。一是按照财务管理规定，乡项目经办、财务人员认真审核把关，做好财务支出票据手续完整入账；二是及时开展自查，对存在经办、证明、审核、审批及附件手续不完整情况进行整改；三是追回多报支的征兵走访伙食费用500元和采购电脑多支付的500元。
（27）村级财务监管不严。
整改进展情况：一是清退违规领取的兼职补贴16900元，追回多支付个别村干部工资1500元。二是督促古春村加强集体资产投资管理，采取民事诉讼等途径及时追回欠款。三是督促双翰村加强双翰村水电站管理，抓住机遇及时投产。四是督促财务人员加强业务学习，严格财务审核把关，并组织财务人员、村主干及其他相关人员学习村集体经济组织财务管理暂行规定等财务制度，进一步加强村集体财务管理。五是对相关责任人进行提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等处理。
（三）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
(28)春美乡党委对巡察反馈的问题未能做到标本兼治，完全堵塞制度漏洞，仍存在“三重一大”议事决策不够规范、落实全面从严治党不够有力、党建基础工作不够牢固、工程项目管理不到位、“三资”管理不规范等问题。
整改进展情况：一是重新梳理制定《春美乡“三重一大”事项决策工作实施细则（修订）》，并组织乡党政领导集中学习，保障严格落实集体决策制度。二是制定印发《春美乡进一步加强村级建设工程项目管理的通知》，强化村级工程项目监管。三是组织抽调乡纪委、村集体“三资”监管中心、招投标中心人员，根据各村工程项目建设进度，不定时开展工程施工现场检查及内业资料检查。四是结合季度会计记账，加强村级工程项目资料审核，对存在问题列举整改清单限时整改，工程完工后，在工程款项支付的同时上交工程材料归档，确保项目竣工验收后90个工作日内完整归档。五是针对“三重一大”议事决策不够规范、落实全面从严治党不够有力、党建基础工作不够牢固、工程项目管理不到位、“三资”管理不规范等问题，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等处理。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
共接收移交的问题线索3件，正在初步核实2件，已立案查处1件；接收移交的信访反映14件，经分析研判，检控类信访举报反映6件，已了结14件。截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对20名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，已立案待处理0人，诫勉谈话3人，通报批评0人，批评教育6人，提醒谈话10人。
四、下一步工作重点和计划
1.融入全面从严治党抓整改。要深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把巡察问题整改融入全面从严治党战略布局，更加精准把握本单位全面从严治党形势任务和阶段性特征，把严的基调长期坚持下去，持续净化政治生态，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
2.融入班子队伍建设抓整改。将巡察问题整改与班子队伍建设结合起来，着力把领导班子建设得更加坚强有力，进一步夯实党执政的组织基础。对反映干部的问题线索，不夸大、不回避，本着对干部负责、对事业负责的态度，严格落实“三个区分开来”的要求，按照“四种形态”坚定稳妥作出处置，为干部选拔任用工作创造基本条件，确保进入新班子的干部忠诚干净担当。
3.融入日常工作抓整改。把巡察问题整改与贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神结合起来，与深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”活动结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，秉承习近平总书记在福建工作期间的创新理念、重大实践和优良作风，谱写新篇章、绘就新图画、开创春美新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23658018；通信地址：德化县春美乡春美街45号，邮政编码：362505；电子邮箱：cmzf@dehua.gov.cn。
中共春美乡委员会
2023年2月15日