根据县委巡察工作统一部署,2023年2月9日至3月12日,县委巡察三组对农业农村局党组开展了巡察,并于2023年4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
1.加强组织领导,明确目标责任。一是迅速部署,立行立改。以履行好“第一责任人”职责为目标,牢固树立“四个意识”,认真落实“两个责任”,坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务,成立了县委巡察反馈意见整改工作领导小组,对照整改方案和台账,层层压实责任,确保问题改到位、改彻底。二是上下联动,形成合力。局党组书记为第一责任人,负主体责任;分管负责人负直接责任,其他领导干部履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,必须抓好所承担的整改工作;有关股(站)履行“责任主体、实施主体”职责,推动整改落实到位。
2.突出问题导向,确保整改到位。一是切实提高政治站位。对巡察组指出的问题、提出的意见,主动认领、照单全收,诚恳接受。作为“第一责任人”坚持以身作则,率先垂范,亲自抓、负总责,督促分管领导各负其责,和有关股(站)具体抓,以严格的责任落实推动整改到位。二是强化整改措施。严格按照整改方案和台账要求,逐条梳理剖析问题原因,逐项制定整改措施,明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人,确保解决一个、销号一个,做到件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作,加强部门之间统筹协调和联动,做到积极配合、高效落实,以高标准严要求推动整改落实到位。
3.强化担当作为,狠抓工作落实。定期对整改落实情况进行督导检查,及时掌握工作进度、质量和效果,通报进展情况,确保整改任务顺利完成。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.贯彻落实习近平总书记关于“三农”领域的重要论述不够深入
(1)部署学习党的二十大精神不够全面
整改进展情况:一是4月份下发《关于学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》,并将学习贯彻党的二十大精神纳入2023年党组理论学习中心组学习重要内容。二是4月份开展“贯彻落实党的二十大精神 乡村振兴政策解读”主题党日活动。三是5月份举办“以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴——深入学习贯彻党的二十大精神”主题党课宣讲活动;并组织党员干部撰写心得体会。四是5月份利用局办公楼走廊墙壁,打造学习贯彻党的二十大精神文化长廊,推动党的二十大精神深入人心、落地生根。五是完善学习制度,严格落实“三会一课”、党组理论学习中心组学习制度,多维度、多形式深入学习贯彻党的二十大精神。
(2)学深悟透做实“三农”工作重要部署有差距
整改进展情况:一是4月份走进葛坑镇、美湖乡开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》政策解读宣讲活动;制定中共德化县委农村工作领导小组办公室关于印发《“深学争优、敢为争先、实干争效”行动“乡村振兴”暨“推进城乡共建”专项实施方案》的通知文件。二是5月份组织党员干部在国宝乡南斗村开展“我在德化有亩田”主题党日活动。三是6月份征订习近平《论“三农”工作》读本,并在党组理论学习中心组集中学习,提出贯彻意见。四是坚持学用结合,做到学以致用,持续开展“我为群众办实事”、“我在德化有一亩田”等活动,深入贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。
(3)对粮食安全是“国之大者”的重要思想认识不够到位
整改进展情况:一是制定了撂荒地整治工作方案,建立撂荒地工作台账;出台《扶持粮食生产保障粮食安全若干措施》,对流转撂荒地并复耕种植粮食作物的给予奖励;全面落实上级惠农惠粮政策,已于4月25-26日开展耕地“非粮化”及撂荒复耕工作专项督查;美湖镇上岸村基本农田保护区良田已种植粮食作物。二是2020年整治成效进行分类施策治理,完成严格管控类耕地撒施钝化剂措施120.02亩,品种结构调整、休耕等治理措施948.46亩。
(4)实施“藏粮于地”战略有欠缺
整改进展情况:一是已确定2024年高标准农田任务实施乡镇,正在确定设计单位。二是已出台《德化县高标准农田建后管护实施细则》。三是编制德化县高标准农田建设规划方案,储备高标准农田项目库。四是落实高标准农田建后管护具体责任人。
(5)统筹推进现代农业发展成效不佳
整改进展情况:制定出台《德化县农业农村局关于印发德化县乡村产业发展行动方案(2023-2025年)的通知》(德农〔2023〕73号),确定我县乡村产业发展的目标及重点工作。通过强化县域统筹、镇域联动、镇村集聚,促进产业发展规模化、三产融合一体化、经营主体组织化、产品营销品牌化取得突破。
(6)科技兴农有短板
整改进展情况:一是县农科所已挂钩泉州市村上小镇农业发展有限公司开展科研试验项目1个,及时做田间记录。已引进番茄新品种3个正在进行田间测试。二是积极推广山区农机具。5月份召开了“2023年全县现代农机促春耕生产现场会”“水稻无人机直播现场演示会”“水稻机械化插秧演示现场会”,有效地推广了水稻机械化种植,今年,全县已完成水稻机械化种植4万亩;落实补贴政策。通过现场会、下乡入户、微信短信等平台宣传农机购置补贴惠农政策,贯彻落实国家购机补贴强农惠农政策,严格规范补贴程序;制定实施方案。以补齐发展短板、提升装备水平、提高作业质量、强化服务能力为目标,制定农作物生产全程机械化推进行动实施方案;创建示范基地。积极引导种植大户、特色农业产业大户创建主要农作物和特色农业产业生产全程机械化示范基地,通过示范点推广,以点带面、以面带片、逐步推进、全面展开,补齐机械化短板。
(7)调整优化农业产业结构不到位
整改进展情况:一是鼓励新型农业经营主体从事农(林)产品初、深加工,对新建农产品产地冷藏保鲜设施和购买初、深加工机器设备的农业经营主体进行资金补助。6月份已组织农业经营主体申报省级农产品固定资产投资项目资金补助。鼓励乡镇整镇推进建设冷藏保鲜设施。二是推荐德化益家农业有限公司和福建省春秋刺明珠葡萄酒庄园有限公司等两家企业增补申报2023年农业产业化省级重点龙头企业。推进龙头企业开展加工设备迭代升级,提升加工能力。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密利益联结机制,成立农业产业化联合体。
2.贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴决策部署不够到位
(1)产业发展步伐缓慢
整改进展情况:一是制定出台《德化县农业农村局关于印发德化县乡村产业发展行动方案(2023-2025年)的通知》(德农〔2023〕73号),确定我县乡村产业发展的目标及重点工作。继续用好用活德化县乡村振兴产业发展项目申报及奖励标准扶持政策,2023年5月份拨付2022年度奖补资金745.56万元。二是完成13个省级乡村振兴试点村2023年项目谋划并录入在线监管平台70个,其中涉及乡村振兴专项资金50个,产业项目15个,占比30%。
(2)乡村振兴缺乏统筹规划
整改进展情况:一是制定印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《2023年德化县实施乡村振兴战略十三大行动重点任务》全面推进乡村振兴工作。建立“乡村振兴工作负面清单制度”,对项目建设和资金使用实行通报制度,对推进不力的给予年底绩效扣分,2023年13个省级试点村共实施70个项目,年度计划投资10976万元,目前已完成投资5935万元,占年度计划投资54.07%。同时,要求各乡镇对2020-2022年项目后续管护情况进行自查梳理,村场村停车场目前已被高速办征用,铭爱村加强公园管护,增设村标,有效提升公园品质。二是制定出台《德化县农业农村局关于印发德化县乡村产业发展行动方案(2023-2025年)的通知》(德农〔2023〕73号),确定我县乡村产业发展的目标及重点工作。
(3)发挥品牌效应不明显
整改进展情况:一是龙浔镇获评省级农业产业强镇,获得省级补助500万元,春美乡上春村、汤头乡福山村各获省级补助资金100万元,依托上述农业产业强镇和“一村一品”专业村项目开展淮山、黄花菜、刺葡萄等品牌建设,壮大新型农业经营主体。推荐德化益家农业有限公司(德化黑鸡)和福建省春秋刺明珠葡萄酒庄园有限公司(刺葡萄)等两家企业增补申报2023年农业产业化省级重点龙头企业。围绕蔬果、淮山、生姜、特色畜禽等优势产业,打造一批现代农业产业园、农业产业强镇及“一村一品”专业村。二是3月31日-4月2日组织相关企业参加第二十二届中国绿色食品博览会(合肥),德化县英山珍贵淮山农民合作社等7家企业获绿博会金奖;4月20-22日组织相关企业参加第二十届中国国际肉类工业展览会暨2023年全国名特优新农产品产销对接活动(青岛);6月30日,组织1家企业参加泉州市农产品质量安全法宣贯暨农产品达标亮证行动活动(晋江)。已拍摄德化县名特优新农产品宣传片,积极宣传我县农产品品牌。挖掘农产品地理标志授权企业中的名特优新农产品,以“名特优新+绿色”品牌叠加效应,促进我县农产品品牌特色和质量安全水平双提升。引导授权企业主动在包装上印制农产品地理标志标签,并扩大品牌宣传面,加大宣传力度。三是积极组织企业参加各类展销会,推介德化农特优,打响德化农产品品牌。强化市场营销举措,拓宽销售渠道,获得收益;做好管理指导、信息汇总、功能展示、资源集聚共享;加强对益农信息服务平台管理、培训等工作。与县农信社签《德化县益农信息社与农村普惠金融服务点“五位一体”建设合作协议》,打造集金融、电商、物流、民生、政务的益农福农联合综合服务站点,推动益农信息社全面可持续发展;组织更多的农业经营主体入驻“福农e购”、线上和线下“泉州乡村好货馆”。
(4)巩固脱贫攻坚成果力度不够
整改进展情况:一是目前“百社百村带千户”挂钩低收入村集体兑现“保底收益+按股分红”12家都已兑现到位,挂钩低收入村集体累计分红89000元。分管领导对经办人员诫勉谈话一人(次)。进一步强化涉农项目管理,联合财政、乡镇严格按照上级有关项目申报指南、要求和条件等,进行严格筛选和审核,对实施项目企业要严格按照项目实施方案明确项目进度、实施内容等,确保按期、保质完成项目建设任务。项目实施期中要进行检查,对项目实施中发现的问题要及时予以纠正和整改,对财务资料不健全、报账手续不规范、支出内容不合规、项目建设不符合规定要求的项目不得通过验收。二是强化帮扶政策有效衔接,投入产业扶持资金537万元,实施产业发展项目23个,累计带动424户脱贫户和122户低收入农户发展增收,占我县脱贫户比重达比44.3%。同时,积极推进小额信贷,截至目前,现有小额信贷2023户,存量贷款376.2万元。根据《关于调整确定2023年防止返贫监测范围的实施方案》(德委振兴办〔2023〕8号)的要求,常态化组织乡村干部走访排查脱贫户和农户11591户次,推动解决困难或问题1213个,下达应急救助资金57万元,为罹患新冠病毒感染的脱贫户和因病因灾等意外事故造成困难的低收入农户提供救助,累计救助2563人次,覆盖率达100%;开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训暨防止返贫监测季度调度会议,强化业务培训,部署衔接乡村振兴补助资金政策工作推进情况。
(5)统筹推进村财增收力度不够
整改进展情况:一是开展农经业务交叉检查。已制定《德化县村(社区)集体“三资”监管交叉检查工作方案》(初稿)。二是开展村级“三资”管理业务培训,提升基层工作人员业务水平。分别于2月21日和3月2日,在农业农村局召开“壮大村集体经济工作会”、“村集体经济发展工作会”,谋划2023年度村集体经济增收项目,稳步发展壮大村集体经济。为了推动各级各部门进一步统一思想,共同抓好发展壮大村集体经济工作,又于6月21日召开全县村级集体经济发展工作调度会。下发了《关于巩固扩大村级集体经济发展成果的工作方案》持续推动村级集体经济发展提质增效,巩固夯实村财全面达到20万元以上成果。持续扩大百万村财村规模。组织各乡镇深入摸排“百万村财攻坚”重点突破村名单,统筹乡村振兴资源力量,实施新一轮扶持计划。
(6)新型经营主体示范带动能力弱
整改进展情况:一是结合省、市文件精神,下发文件对历年来由省、市农业农村部门(含与省、市直相关部门联合)评定的72家省级示范社、83家市级合作社示范社、39家家庭农场示范场开展动态管理监测,对省、市级示范社、家庭农场示范场开展核实判定工作,定于8月中旬前完成。二是对减少社员的合作社法人谈话了解情况,并上报减少社员的情况说明。三是对2015年至2022年底经营异常的合作社进行摸底调查,经统计有358家合作社经营异常。
3.履行意识形态工作责任制还有差距
(1)意识形态“八个纳入”落实不够到位
整改进展情况:一是4月份完成意识形态工作机制,把意识形态纳入局绩效考评及文明单位创建重要内容。二是坚持把意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。及时按上级要求,将意识形态工作纳入各项工作考核范围。
(2)执行“三审”制度不够严格
整改进展情况:一是5月18日邀请县委党校教师、县委业余讲师团成员连贵斌上党课,严格落实“一会一报”审批。二是严格执行“三审”制度,认真按程序书面报批,加强对主讲人、主讲内容等方面的政治审核把关,有效把正授课讲座的政治导向。
(3)对意识形态工作的重要性认识不足
整改进展情况:一是4月份召开网络意识形态工作会议部署2023年网络意识形态工作并将宗教信仰教育纳入意识形态分析研判报告。二是不定期召开网络意识形态专题会,常态化抓好网络意识形态工作。
(4)落实网络意识形态责任制还存在一定差距
整改进展情况:一是5月份制定《德化县农业农村局关于组建舆情应对处置工作专班的通知》文件,指派专人负责网络舆情跟踪,及时排查发现网络舆情事件。二是完善舆情处置机制,常态化做好重大突发敏感事件和热点问题舆论引导,进一步推动意识形态工作责任制落实。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.履行管党治党政治责任不力
(1)落实主体责任意识不强
整改进展情况:一是4月份制定下发《中共德化县农业农村局党组落实全面从严治党主体责任清单》、《2023年党风廉政建设和反腐败工作计划及任务责任分工》,明确岗位职责。二是5-6月份制定下发《中共德化县农业农村局党组2023年落实全面从严治党工作要点》《中共德化县农业农村局党组2023年落实全面从严治党主体责任任务安排》,压紧压实管党治党责任。三是压紧压实责任,及时建立完善全面从严治党工作机制,落实全面从严治党主体责任。
(2)抓干部队伍建设意识不强
整改进展情况:一是进一步完善《德化县农业农村局机关管理制度》。二是干部进行适时适岗调整。三是优化职称评聘方案。四是招录适岗人员。
(3)“三重一大”事项范围不明确
整改进展情况:按规定做好重大经济事项标准的认定,进一步完善《德化县农业农村局“三重一大”事项议事制度》的通知,明确大额资金起点标准。
(4)责任链条不够紧
整改进展情况:一是5月份党组书记对两位分管领导进行严肃批评教育。二是6月份组织班子成员对分管科室开展1次“一岗双责”落实情况监督检查,并要求重点从思想、作风等方面开展督查。三是要求班子成员认真履行“一岗双责”,不定期开展检查,全面抓好分管领域党风廉政建设。
(5)“三资”监管不力
整改进展情况:一是开展村级“三资”管理业务培训,提升基层工作人员业务水平。今年已开展县级培训2期,乡镇培训5期300多人次。强化“三资”监管。今年来,共拒绝不合理、不合法、支出手续不完整202笔457.87万元,挽回集体经济损失2.22万元;办理村集体资产资源处置项目280宗,金额3470.41万元,增加集体收入4.12万元,节约集体资金252.95万元。并到三班、汤头乡、大铭乡等开展村级工程监管专项检查指导。二是做好“福建省农村集体资产线上监督平台”线索办理。2023年3月15日收到湖坂村村民在省农业农村厅(农村集体资产线上监督平台)反映,标题为“为请求追回德化县水口镇湖坂村委会集体财产的诉求”,我局立即将该网上留言材料转呈给水口镇人民政府,给予调查核实,并将调查处理情况形成书面报告,于4月12日反馈上报。三是推进县级上线运行“福建省农村集体资产线上监督平台”,所有村级财务收支情况公开纳入乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台。全县已上线运行“福建省农村集体资产线上监督平台”,所有村级财务收支情况公开已纳入乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台。四是修订完善管理制度。制定了《德化县村级工程项目建设管理暂行规定》,进一步规范村级工程项目建设行为,保障资金安全和工程质量,控制村级负债,强化村级工程建设事前、事中、事后监管,提高村级资金使用效益。
(6)廉政风险防控不精准
整改进展情况:一是重新梳理农业综合执法大队廉政风险点,并划分风险等级。二是5月24日党组书记对三位分管领导进行严肃批评教育。三是加强廉政风险排查审核把关,及时建立完善“风险清单”,形成“清单式”廉政风险防控机制。
(7)廉政谈话流于形式
整改进展情况:一是5月份党组书记对三位分管领导进行严肃批评教育。二是4-5月份组织开展党内政治监督谈话,明确谈话内容,根据岗位性质进行有针对性地进行谈话。三是严格执行廉政提醒谈话制度,并常态化落实廉政提醒。
2.派驻纪检监察组落实监督责任有欠缺
(1)派驻纪检监察组“探头”作用发挥不明显
整改进展情况:一是聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题,开展“三资”领域突出问题靶向纠治、耕地保护、实际种粮农民一次性补贴“最后一公里”等专项监督检查,精准发力,提升问题线索摸排能力。二是做实做细日常监督,通过参加“三重一大”、领导班子民主生活会、党风廉政意见回复、廉政教育等,坚持问题导向、目标导向,做细日常教育提醒工作,抓早抓小、防微杜渐。三是持续将政治监督谈话作为“关键少数”“关键环节”监督的重要手段,结合监督单位实际情况和职能职责,梳理廉政风险点,加强廉政风险防控,进一步压实责任。四是规范信访举报和问题线索处置,用好监督执纪“四种形态”,严格执纪执法,今年来,我组共处置信访举报和问题线索4条,并协助挂钩纪检室开展问题线索办理,持续提升派驻监督质效。
(2)干部日常监督不够到位
整改进展情况:一是聚焦八小时内工作、八小时外生活,通过集体廉政谈话、个别谈心谈话的方式,强化廉政纪律,提醒广大干部职工树立牢固的宗旨意识,规范干部履职用权,纠正干部思想偏差。二是通过参加局党组会议、政治监督谈话、集体廉政谈话、岗位廉政风险排查、监督检查等多种形式,督促局党组落实全面从严治党主体责任,严格干部日常监督管理与考核奖惩机制,驰而不息加强作风建设。三是督促县农业农村局利用局务会、党组会、干部职工大会、谈心谈话等形式组织开展政策法规学习,深入学习党章党规党纪和法律法规条例政策,学习中央、省、市、县纪委全会精神,进一步提升干部职工纪法意识。
3.工程建设监管缺位
(1)投标人审核把关不严
整改进展情况:一是对相关人员进行谈话提醒,并令中介代理单位出具《说明函》。二是已梳理中介代理单位服务质量,除此项目暂无发现此类问题。
(2)施工合同履约担保监管不到位
整改进展情况:一是组织相关人员及项目业主认真学习高标准农田建设管理办法及招投标等相关法律法规,严格执行招投标的相关规定。二是已出台《德化县农田建设项目管理实施办法》,并督促各乡镇杜绝此类事件再发生,完成整改后常态化坚持。
(3)采购合同违反招标公告的实质性条款
整改进展情况:一是加强学习《中华人民共和国政府采购法》相关法律法规文件,深化对政府采购业务知识的理解认识,消除业务和政策盲区。二是加强对招投标文件、采购合同等采购相关文件材料的审核,严格把关,杜绝类似情况发生。
(4)工程施工监管不到位
整改进展情况:一是已督促第三方重新排查所有验收的6个项目,按实际情况重新出具项目竣工测量报告,再根据测量报告出具工程结算书后再送财政审核。二是对局相关工作人员进行谈话提醒,完成整改后常态化坚持。
(5)现场施工材料监管缺位
整改进展情况:一是结合高标准农田建设工程质量专项整治百日行动,已完成项目监理质量排查情况,暂无其他项目监理质量问题。二是已出台《德化县农田建设项目管理实施办法》。
三是对局相关工作人员进行谈话提醒。
(6)竣工验收管理不规范
整改进展情况:一是已督促第三方重新排查所有验收的6个项目,暂无发现此类问题。二是已出台《德化县农田建设项目管理实施办法》。
(7)村级工程监管指导不够到位
整改进展情况:一是组织村级工程监管专项检查指导;今年开展县级培训2期,乡镇培训5期300多人次。并到大铭乡开展村级工程监管专项检查指导。二是完善村级工程项目建设管理制度;印发了《德化县村级工程项目建设管理暂行规定》,进一步规范村级工程项目建设行为,保障资金安全和工程质量,控制村级负债,强化村级工程建设事前、事中、事后监管,提高村级资金使用效益。三是开展村级“三资”管理业务培训,提升基层工作人员业务水平。
4.财经纪律执行不够严格
(1)财务监管不到位
整改进展情况:一是每结算一批购机补贴资金,由银行代发完成后,及时找银行刷出流水明细。二是仔细核对购机补贴明细与银行流水明细,确认无误后交会计记账,确保业务活动准确。
(2)租金收缴不及时
整改进展情况:一是养殖中心大楼所欠租金正在走法律程序。二是其余租户的租金已全部上缴。三是加强出租资产管理,及时收缴租金。
(3)固定资产管理不到位
整改进展情况:一是加强固定资产管理等有关制度学习,提高业务人员固定资产管理水平。二是5月份前增加补登记固定资产,并列入固定资产管理。
(4)执行公务接待制度仍有不足
整改进展情况:组织相关人员学习公务接待制度,并及时对相关附件材料进行整理和归档。
(5)工程款报支手续不规范
整改进展情况:一是5月9日起组织畜牧站、动物疫控中心、畜禽屠宰管理站、执法中队等畜牧兽医相关股站室线上、线下学习《德化县农业局机关管理工作制度》、《德化县农业局财务报销管理制度》和《德化县农业农村局农业财政专项资金管理实施办法》等财务报销审批相关规定。二是6月份已完成畜牧兽医相关股站室相关项目工程材料的整理归档工作。三是加强组织股室相关人员学习财务报销审批相关规定,并及时对项目材料进行整理和归档。
(6)公款报销个人费用
整改进展情况:一是组织财务人员学习有关财经制度、财务报销审核等有关财务管理制度,严把财务报销审批手续和相关附件材料审核关,加强财务管理。二是7名干部在单位报销个人论文版面费12895元,已在3月1日清退缴入县会计核算中心,并已在4月28日上缴县财政国库。
(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.履行党建主体责任不够到位
(1)重业务轻党建
整改进展情况:一是6月份召开党建半年工作总结会议并部署下半年党建工作要点。二是4月份召开支委会,组织学习《2023年全县机关党的工作要点》文件精神,支部书记部署支部“达标创星”工作。三是将党建工作同业务工作同部署、同落实,不定期召开党建工作会,进一步强化党建主体责任意识。
(2)发展党员不力
整改进展情况:一是4月份制定2023年农业农村局党支部发展党员工作计划。二是积极培养入党积极分子,机关党支部及时发展新党员。
(3)党务公开不规范
整改进展情况:一是及时完成党务公开栏内容更新上墙。今年来公开党务信息6次。二是规范公开审批手续、公开内容、公开形式,完善信息公开“三审”制度。
(4)党员“三诺”不够严肃
整改进展情况:一是组织开展2023年度党员承诺。二是完善2022年度组织生活会,开展党员民主评诺。三是严格落实党员“承诺、践诺、评诺”制度,及时规范抓好党员民主评诺。
2.党内政治生活不够严肃
(1)民主生活会“一团和气”
整改进展情况:一是5月份党组书记对相关分管领导开展提醒谈话,要求认真对待党内政治生活。二是4月份召开党员大会,组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等,进一步明确民主生活会“政治体检”的重要作用。三是严格落实党内政治生活,严肃开展批评和自我批评。
(2)组织生活会走过场
整改进展情况:一是4月份召开党员大会通报巡察反馈的党建问题,组织全体党员学习相关党内法规,教育党员干部正视组织生活会纪律要求。二是5月份党组对4位同志进行提醒谈话。三是加强干部队伍作风建设,在下步工作中若出现个人材料网络抄袭、相互照抄、照搬照用等现象,一律做检讨说明,并纳入年底评优评先进行考核。
(3)“三会一课”落实不到位
整改进展情况:一是要求党支部围绕党的二十大及中央和省、市、县重要会议及重要文件,丰富学习内容,落实好“三会一课”,今年来,已按要求召开党员大会2次,党小组会4次,党课2次。二是丰富党课内容。要求支部书记带头讲党课,不定期邀请县委党校、农业领域专家讲党课。
3.干部履职担当作为有差距
(1)为民服务宗旨意识树的不牢
整改进展情况:一是加强监管。每年召开全县农机经销商会议不少于两次,强化对农机购置补贴经销商的监督管理,规范农机补贴经销商行为,严查违规行为,狠抓实施监管;建立台账。每月月末要求各经销商上报补贴机具销售台账,督促经销商及时开具发票;强化培训。每年开展农机购置补贴经办人员业务培训和廉政警示教育不少于一次,提升补贴工作人员的业务素质和风险防控能力,并积极组织业务人员参加上级培训,充分掌握购机补贴惠农政策,了解政策变化,提升专业水平。二是制定下发《德化县农业农村局关于进一步做好农村沼气安全生产工作的通知》,指导各乡镇开展沼气安全大检查行动,摸清底数,建立台账。经乡镇排查汇总,全县共有农村户用沼气池143户,其中正常使用116户、闲置18户、废弃9户。结合春耕农资科技下乡、安全生产月咨询日等活动,积极开展沼气安全宣传。截至目前,共发放宣传材料200份,发送手机短信200多条。
(2)农业执法队伍主动作为意识不强
整改进展情况:一是已完成省农业农村厅下达2023年农资质量执法检查任务16批次。二是已完成泉州市农业农村局下达2023年农资质量执法检查任务9批次。三是已完成今年自检任务,农资产品质量执法抽检样品21批次。四是已将2017年至2022年执法卷宗按规定整档装订成册。五是加强综合执法能力和思想政治教育培训工作,提升执法人员主动作为意识和综合执法能力。按规定将执法卷宗整档装订成册。
(3)干部作风不扎实
整改进展情况:一是经督促相关乡镇12个实施项目的验收材料已报送县经管站备案。二是对德化县协盈科技种养场省级示范农场奖补资金申报内容、验收不一致等材料重新进行梳理调查,分管领导对经办人员诫勉谈话一次。
(4)惠农资金发放不规范
整改进展情况:对补助资金发放对象是否存在失信、涉黑涉恶犯罪等相关信息进行审核,在德化县政府门户网站公开项目推荐、补助对象、资金分配结果等信息。强化对项目申报、验收材材真实性、合规性的审核,严禁涉黑、涉恶、失信联合惩戒对象参与项目申报。
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.党组对问题整改工作重视不够,部分问题整改不彻底
(1)省委巡视反馈“党组织民主决策不够到位”的问题整改不到位
整改进展情况:按规定做好重大经济事项标准的认定,进一步完善《德化县农业农村局“三重一大”事项议事制度》的通知,明确大额资金起点标准。
(2)上一轮县委巡察反馈“班子成员民主生活会材料沿用废止的《廉政准则》”的问题整改不到位
整改进展情况:一是4月份召开全体干部职工大会,组织全体干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》。二是5月份党组书记对分管领导、干部等2位同志进行批评教育。三是6月份利用局五楼走廊墙体打造《中国共产党廉洁自律准则》文化墙。四是及时跟进学习新颁布实施的法律法规及党规党章。
(3)市审计局反馈“登记在册正常运营的合作社未按要求报送2020年度财务会计报表”的问题依然存在
整改进展情况:经督经督促县级以上示范社补报送2021、2022年财务会计报表102家。按照《德化县农业农村局关于建立农民专业合作社年度财务报表管理制度的通知》(德农函〔2023〕34号)文件要求严格执行,针对县委巡查组反馈的问题举一反三,做到坚持标准不降、力度不减,真正做到全面整改,进一步巩固整改成果。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的问题及措施
(一)统筹推进村财增收力度不够
未完成整改原因:村级集体经营性收入需年底统计。
下一步整改措施:下发了《关于巩固扩大村级集体经济发展成果的工作方案》持续推动村级集体经济发展提质增效,巩固夯实村财全面达到20万元以上成果。持续扩大百万村财村规模。组织各乡镇深入摸排“百万村财攻坚”重点突破村名单,统筹乡村振兴资源力量,实施新一轮扶持计划。
整改时限:2023年12月。
(二)新型经营主体示范带动能力弱
未完成整改原因:结合省、市文件精神,对省、市级示范社、家庭农场示范场开展核实判定工作完成时限为8月中旬。
下一步整改措施:已下发文件对历年来由省、市农业农村部门(含与省、市直相关部门联合)评定的72家省级示范社、83家市级合作社示范社、39家家庭农场示范场开展动态管理监测,对省、市级示范社、家庭农场示范场开展核实判定工作。
整改时限:2023年8月。
(三)“三资”监管不力
未完成整改原因:暂定8月底开展村级“三资”管理业务培训二期。
下一步整改措施:一是开展村级“三资”管理业务培训,提升基层工作人员业务水平。二是做好“福建省农村集体资产线上监督平台”线索办理。三是推进县级上线运行“福建省农村集体资产线上监督平台”,所有村级财务收支情况公开纳入乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台。
整改时限:2023年8月。
(四)村级工程监管指导不够到位
未完成整改原因:暂定8月底开展村级“三资”管理业务培训二期。
下一步整改措施:一是组织村级工程监管专项检查指导。二是完善村级工程项目建设管理制度。三是开展村级“三资”管理业务培训,提升基层工作人员业务水平。
整改时限:2023年8月。
(五)租金收缴不及时
未完成整改原因:养殖中心大楼所欠租金正在走法律程序。
下一步整改措施:按法律程序办理。
整改时限:2023年12月。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23522475;通信地址:宝美街8号,邮政编码:362500;电子邮箱:dhxnyncj@163.com。
德化县农业农村局党组
2023年7月12日