根据县委巡察工作统一部署，2024年5月6日至6月7日县委巡察一组对中共德化县应急管理局委员会开展了巡察，并于7月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实履行主体责任，全面抓好巡察整改
（一）统一思想认识，强化组织领导。局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省、市、县委主要领导关于巡视巡察工作有关讲话精神和巡察反馈意见，把落实巡察整改作为优化政治环境，加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的一次良机。第一时间成立了由局党委书记、局长任组长，班子其他成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改全面工作。领导小组下设办公室，加强日常协调和督办，确保整改有序推进。全局上下切实从增强“四个意识”的高度，以履行主体责任的姿态，全面扎实地做好巡察整改各项工作。
（二）明确目标措施，全力抓好整改。局党委先后召开3次党委会、1次巡察整改专题民主生活会对巡察意见建议、整改工作进行研究部署，组织讨论整改方案，在不断充实完善的基础上，广泛征求各方面意见建议，7月16日制订印发《中共德化县应急管理局委员会关于落实县委巡察一组反馈意见的整改工作方案》，建立整改台账，细化整改任务，逐项明确责任领导、责任人及整改时限，层层传导压力，逐项攻坚。局党委书记亲自主导整改工作，亲自跟踪督促，研究巡察整改问题。巡察整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期对整改工作的推进情况进行协调、督促，完成一项，销号一项，全力推动整改工作。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。围绕巡察反馈问题，把“当下改”与“长久立”结合起来，组织各股室认真对标对表巡察整改措施，对原有各项规章制度进行认真梳理，推动“废、改、立”工作。一是对于已建立且在工作实践中行之有效但没有得到严格执行的制度，在整改过程中认真进行总结，制定保障措施，推动制度落实，防止问题反弹回潮；二是针对不够完善的制度，深入调查研究，结合应急管理工作实际修订完善，进一步健全工作机制；三是针对因缺乏制度约束产生的问题，坚持把整改问题和标本兼治有机结合，在抓好个性问题立行立改的同时，举一反三，从源头上做严做实做细，在防患未然的层面上堵住漏洞、扎紧笼子。通过修订《德化县应急管理局有关工作制度》，细化《德化县应急管理局绩效考评办法（试行）》，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，以绩效考核指挥棒，推动全面从严治党向纵深发展，确保巡察整改与中心工作同进行、共提升。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于安全生产等重要论述重要指示精神不够到位的问题
（1）针对政治理论学习重视不够的问题。
整改进展情况：①7月29日召开局党委会议、局务会议，重新组织学习2020年9月以来习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理等工作的重要讲话、重要指示批示精神，并提出低温雨雪冰冻灾害防范应对工作贯彻落实意见。②7月30日召开干部职工会议，组织学习“第一议题”制度的具体要求和重要意义，要求严格执行。③印发《德化县应急管理局绩效考评办法（试行）》，将“第一议题”制度落实情况纳入绩效考核，对执行不到位的领导、股室或个人进行绩效扣分处理。（已整改，长期坚持）
（2）针对执行“三重一大”制度不严格的问题。
整改进展情况：修订《德化县应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”事项范围，把学习贯彻上级重大政策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、行政处罚、工会经费拨补等事项列入党委会集体研究议事范围，严格执行领导班子“三重一大”决策制度，落实“一把手”末位表态制。同时，严格按会议讨论过程做好会议记录。（已整改，长期坚持）
（3）针对落实意识形态工作不够扎实的问题。
整改进展情况：①9月11日，在支部党员大会上组织学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步准确把握意识形态工作的内涵、意义和要求，提高全体党员干部抓好意识形态工作的主动性，全面扎实做好意识形态各项工作。②9月2日，对局全体干部职工进行宗教信仰情况摸排，签订承诺书，建立工作台账，均无宗教信仰。③局务会召开专题会议研究部署“扫黄打非”工作，制定下发“扫黄打非”工作方案，建立相关台账。（已整改，长期坚持）
（4）针对保密责任压得不紧不实。
整改进展情况：①7月30日，召开全体干部职工保密工作培训会，传达上级有关保密工作精神及学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《工作秘密管理暂行办法》等有关文件精神，部署保密工作任务要求，并对如何做好保密工作进行培训。②明确保密责任人，涉密人员签订保密承诺书，完善保密审查表。③8月5日，对局内设股室、下属事业单位开展自查自评。④6月15日，离岗人员签订离岗离职保密承诺书。⑤对局所属办公计算机统一张贴保密提醒标识。⑥对内部计算机张贴禁止使用U盘提醒标识并拆除U盘接口。⑦定期对电脑进行保密检测，确保信息安全。⑧10月8日，对相关责任人员进行提醒谈话或批评教育。（已整改，长期坚持）
2.关于统筹推进高质量发展与高水平安全不够有力的问题。
（1）针对安委办发挥指导协调作用不够到位的问题。
整改进展情况：①配合省、市、县督导组开展安全生产督导检查，累计检查乡镇部门25余次，形成通报8份，发现隐患146项，已督促整改144项。②9月4日上午，县安办针对今年来发生生产安全事故的属地乡镇和行业主管部门进行约谈。③针对今年来全国各地发生的各类重大以上生产安全事故，结合我县实际，县安办发出工作提醒函3次，曝光警示典型案例729家次。④持续开展“十大行动”、重点行业领域隐患排查整治、宣传教育培训等重点工作，并及时登录全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统填报工作数据。截至目前，全县各单位累计排查发现重大事故隐患241个，已完成整改239个；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯12次，参与644人次；开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训35次，参与1448人次；开展生产经营单位从业人员安全技能培训161次，参与5761人次；开展企业应急逃生演练85次，参与17071人次。2023年度德化县重大事故隐患专项排查整治行动质效排名位列全市第三名。（已整改，长期坚持）
（2）针对个别领域安全生产事故仍然多发的问题。
整改进展情况：①定期研判风险作出防范，县安委定期不定期研判当前的安全生产形势，召开季度会、安全生产重点领域调度会15次，共调度事项158项，对全县安全生产重点工作进行防范部署。10月8日，县安委会约谈相关单位主要负责人。②配合省、市、县督导组对开展安全生产督导检查，累计检查乡镇部门25余次，形成通报8份，发现隐患146项，已督促整改144项。③充分利用技防手段，及时纠正渣土车驾驶员接打电话、抽烟、未系安全带、超速等违法违规行为，今年以来共巡查21828余辆次，查处违法违规行为180起。对驾驶员实行累计记分管理，截止目前累计记分172人次，其中记满12分以上14人，被列入我县道路运输安全生产“黑名单”，3个月内不得从事道路运输驾驶工作。开办“查纠学习班”4期，累计对98名驾驶员进行安全学习教育。同时，通过“双微”平台推送典型案例、安全提示、整治动态等信息，防范道路交通安全隐患，切实提升全民安全出行意识。④扎实开展安全生产执法专项提升行动，全县检查企业3076家次，摸排隐患4640处,立案查处3551家、罚款金额107.729万元，责令停产停业整顿32家，曝光典型案例729家次，兑现奖励0.92万元；其中城管执法联合应急、市场监管、消防救援大队、公安、工信商务、龙浔、浔中等部门开展燃气联合执法4次，出动86人次，发现隐患21处，已全部完成整改；开展非煤矿山领域联合执法检查3次，出动21人次；办理行刑衔接案件1起（属涉嫌危险作业罪），目前已移送县公安局办理。⑤截至目前，2024年全县生产安全事故实现“双下降”。（已整改，长期坚持）
（3）针对推动履行森林防灭火、防汛抗旱等职能有差距的问题。
整改进展情况：森林防灭火方面：①印发《2024年德化县林长制督查考核实施细则》，明确考评标准，压实森林防灭火责任。依托福建林长制智慧管理平台，创新实施森林防火网格化管理，将全县林区划分为435个网格单元，聘请369名护林员，推动森林防灭火工作精细高效管理。②协调、督促县林业局牵头开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、基础设施建设和火情早期处置等森林火灾预防工作。组建“空中护林队”，新增持证无人机飞手43名，配置无人机36架，建设8个无人机机巢和1个智慧林业指挥中心，采用“常态化巡查+人工操控”两种模式，对80万亩林地全自主网格化巡护，提升火险监测的时效性与准确性。实践成果《深入应用无人机筑牢林业防灾减灾防线》入选第二批省林业改革发展典型案例。③投入12.88万元在县应急指挥中心建设无人机视频图传管理系统，运用无人机对火场地形地貌、植被种类、火场范围和火势大小进行实时图像传输至指挥中心，指挥中心可一对一或一对多通过无人机下达指令，为队伍调度、力量部署和战术安排提供技术支撑，实现快速、精准处置森林火灾。④利用德化县自然灾害应急能力提升工程基层防灾国债项目，投入资金687.68万元，完成采购风力灭火机、高压接力消防水泵、割灌机、救援无人机、油锯、通信指挥设备（单兵图传）、救援运兵车、水罐消防车等机具设备，并按程序移交乡镇和有关部门使用，丰富森林火灾扑救手段，提升火灾扑救能力。防汛抗旱方面：①7月19日再次发函至县发改局，要求10月底前完成2024年度自然灾害救灾物资采购。当前正在进行采购意向公示，预计10月底前完成招标采购，提前完成《自然灾害救灾物资储备规划（2021-2025）》任务。②7月16日联合县气象局印发《关于进一步完善“1262”气象防汛联动机制的通知》，完善全县临灾预警机制。在今后的防汛防台风工作中，县防汛办将严格执行《德化县防汛防台风抗旱应急预案》和《极端暴雨及有关次生灾害临灾预警“叫应”工作机制》，及时启动响应，严格督促各乡镇和防指各成员单位落实县防指工作部署。（已整改，长期坚持）
3.关于履行行业安全监管主责主业不够到位
（1）针对对非煤矿山监管有短板的问题。
整改进展情况：①扎实开展矿山领域治本攻坚三年行动，认真对照方案要求及重点项目清单，按时序推进各项工作。结合日常执法检查，抓好企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、精准执法和帮扶等工作，推动企业加大安全生产投入，完善地面基础设施、安全管理机构，充实安全管理人员，推进矿山规模化、机械化、信息化与管理科学化建设，强化安全风险管控和隐患排查治理能力，从根本上消除矿山事故隐患。②经竣工验收、问题整改、专家复验、部门验收，8月2日，德化县博诚矿业有限公司尾矿库完成闭库销号全流程，不再列入尾矿库管理。③加大非煤矿山监管人员的培训教育力度，督促监管人员加强相关法律法规学习，不断增强监管人员业务能力水平。6月25-27日期间，组织全县矿山安全监管人员和矿山企业主要负责人共35人参加全市矿山监管人员和矿山企业主要负责人专项培训，进一步提升矿山安全监管人员和企业的安全管理能力和水平。④10月8日，对相关责任人员叶晓秋进行约谈，对林惠欣进行批评教育。（已整改，长期坚持）
（2）针对对危险化学品、烟花爆竹监管有盲区的问题。
整改进展情况：①根据《德化县应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》，加大执法检查力度，截至目前，已完成全县危化烟花爆竹行业全覆盖检查，检查企业39家次，发现隐患问题24条，已全部完成整改；立案处罚3起，罚款2万元，其中行刑衔接1起。②持续开展重大事故隐患排查整治，聘请专家开展危化企业重大事故隐患排查9家次，督促全县危化烟花爆竹企业每3年进行一次安全评价，目前全部符合安全生产条件。③加强对烟花爆竹批发企业安全监管，县应急管理综合执法大队开展烟花爆竹企业检查2家次，发现隐患问题3条，立案处罚1.5万元。督促县供销总社履行部门监管责任，邀请专家对烟花爆竹防雷电设备进行检查。④10月8日，对相关责任人员进行批评教育。（已整改，长期坚持）
（3）针对对工贸行业监管有欠缺的问题。
整改进展情况：①修订《德化县冶金等行业一般生产安全事故应急预案》，指导全县冶金等工贸8大行业建立健全综合应急预案体系，完善火灾事故、机械伤害、有限空间、触电事故、粉尘爆炸事故等专项应急预案，督促指导粉尘涉爆企业开展触电事故、有限空间等应急演练，如8月13日指导和福竹木加工厂开展触电事故应急演练。②2024年1月，已对2家被市安委会通报的中介机构进行行政约谈，责令其整改，并要求签订服务承诺书。9月29日，局党委会研究通过确定我县2024年度工贸行业小微企业安全生产标准化达标评审机构3家，将于12月底对中介机构服务的企业开展随机抽查并进行服务质量综合评价，对服务质量不高，甚至弄虚作假的机构取消评审资格。③县应急局将每年至少1次对在德化县内开展安全生产服务的中介机构开展服务质量综合评价，随机抽查服务企业的安全生产工作落实情况，对服务质量不高，甚至弄虚作假的机构进行约谈、警示等处理。④10月8日，对相关责任人员进行批评教育。（已整改，长期坚持）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于全面从严治党主体责任未层层压实的问题
（1）针对抓主体责任意识不够强的问题。
整改进展情况：①7月16日制定德化县应急管理局廉政谈话制度；明确谈话对象、内容、频次、方式及责任部门，确保制度具有可操作性和实效性。②7月中下旬组织开展廉政提醒谈话，主要领导对班子其他成员进行提醒谈话，各分管领导分别对分管领域的党员干部进行提醒谈话，被谈话人都根据提醒谈话的要求作出表态；中秋、国庆节前都在工作群发廉政提醒短信，要求全体干部职工遵纪守法，严守中央八项规定，廉洁过节。③8月7日局党委会研究通过调整党建工作业务人员等事宜，由正式党员负责党建、党风廉政建设和意识形态工作。（已整改，长期坚持）
（2）针对履行“一岗双责”不到位的问题。
整改进展情况：①8月28日局党委召开全面从严治党和党风廉政汇报会，党委书记听取班子成员分管领域落实全面从严治党和党风廉政建设情况；班子成员分别听取分管股室负责人汇报上半年落实全面从严治党和党风廉政建设情况。②7月16日建立健全日常监督机制，在中秋节、国庆节通过明察暗访、随机抽查等方式对班子成员及各股室落实全面从严治党情况的监督。（已整改，长期坚持）
（3）针对落实监督责任有欠缺的问题。
整改进展情况：驻县委统战部纪检监察组聚焦行政处罚案件的立案、调查、处罚、执行等重点环节开展安全生产执法专项监督，抽查2024年以来县应急管理局安全生产行政处罚案件11件，进一步规范安全生产行政执法行为，提高执法监察水平，提升精准发现问题线索能力。（已整改，长期坚持）
2.关于安全生产执法不规范的问题
（1）针对行政执法力度不够的问题。
整改进展情况：①严格执法，对发现的各类安全生产违法行为依法处罚，2024年以来执法检查企业114家次，发现隐患142项，立案处罚15起，罚款17.8万元，其中行刑衔接1起。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》《德化县应急管理局安全生产行政处罚裁量实施细则》等制度，进一步规范和监督行政执法行为。③运用福建省一体化大融合行政执法平台开展执法检查，实时取证录入执法情况，已录入执法检查38次，行政处罚案件15起。④7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
（2）针对处罚标准不一的问题。
整改进展情况：①制定《德化县应急管理局安全生产行政处罚裁量实施细则》，明确一般行政处罚从轻从重处罚情形和生产安全事故行政处罚裁量，避免执法裁量随意性、差异性，确保行政处罚的合法、公平、透明。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履职。③7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
（3）针对处罚款催缴不力的问题。
整改进展情况：①建立行政处罚台账，对未执行到位的行政处罚案由各经办人员依法依规采取措施负责催缴，将按法定程序向法院申请强制执行。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履职。③7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
3.关于内控管理存在薄弱环节的问题
（1）针对固定资产管理不规范的问题。
整改进展情况：①2024年8月，对未入库的固定资产1.65万元登记入库；同时，重新梳理全局固定资产，建立台账，对未入库的固定资产及时登记入库。②修订《德化县应急管理局固定资产管理制度》，明确固定资产购置、管理、保管、交接、盘点、检查及报废等事项，定期盘点清查，每月20日前准时对上一个月入账的固定资产进行登记入库。（已整改，长期坚持）
（2）针对财务监管不严实的问题。
整改进展情况：①编外人员超标准报销2020年度养老保险费1293.6元已于5月22日上缴国库；2023年2月罚没品拍卖款3.42万元已于7月30日上缴国库。②修订《德化县应急管理局财务管理制度》，规范费用报销流程、审批权限等事项，对报销申请严格审核，不符合报销事项的坚决不予报销。③再次清查非税收入，暂未发现其他非税收入未缴国库的情况。④7月19日，组织财务人员学习中央八项规定精神和《德化县行政事业单位财务报账业务操作规范》《德化县应急管理局财务制度》，进一步增强业务能力。⑤10月8日，对相关责任人员进行批评教育。（已整改，长期坚持）
（3）针对采购询价不严谨的问题。
整改进展情况：①修订《德化县应急管理局政府采购内部控制制度》，明确采购预算管理、采购方式和流程、项目验收和支付等，按规范执行。②成立德化县应急管理局政府采购监督小组，定期对政府采购项目进行监督检查，发现问题及时整改。③8月12日，对相关责任人员进行批评教育。（已整改，长期坚持）
（三）聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面
1.关于党建基础工作不扎实的问题
（1）针对履行党建主体责任不到位的问题。
整改进展情况：①严格落实党支部书记第一责任人职责，履行支部书记抓党建主体责任。7月30日召开全体干部职工大会，要求全体党员在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等工作中发挥先锋模范作用，把模范机关和“五星”党支部创建在应急管理工作一线，推动机关党建工作提质增效。②8月15日制定《德化县应急管理局党建工作管理制度》，对党建资料的收集、管理、保管、存放、检查、责任等进行规范，并在支部班子成员分工中明确支部组织委员负责党建资料的管理。③9月5日召开支委会，支部书记对巡察反馈的党建工作个别问题进行批评和自我批评，要求全体党员干部要增强工作责任心，加强对各种材料的审核把关，严格落实“三审”制度，杜绝出现类似错误。（已整改，长期坚持）
（2）针对党内制度执行不严格的问题。
整改进展情况：①7月16日，修订“第一议题”等工作制度8项。严格落实“三会一课”制度，6月28日，支部书记作题为“深入党纪学习教育做忠诚干净担当的应急管理干部”专题党课，课后，全体党员结合工作实际，开展深入研讨交流。②8月24日，召开支部党员大会，对网上抄袭心得体会的个别党员进行批评教育，并要求全体党员在撰写个人心得体会时要结合工作实际和思想认识，认真撰写，不得网上抄袭。③9月3日，邀请县委宣讲团成员作党的二十届三中全会精神专题宣讲，会后全体党员干部围绕“要统筹好发展和安全”“严格落实安全生产责任”“织密安全风险防控网”等主题，认真撰写心得体会。9月下旬，组织全体党员认真撰写第三季度践诺内容。（已整改，长期坚持）
2.关于党内政治生活不够严肃的问题
（1）针对民主生活会质量不够高的问题。
整改进展情况：①9月12日党委理论学习中心组组织学习《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，认真学习开好民主生活会的有关要求和程序。②9月20日召开落实县委巡察整改专题民主生活会，按规范程序认真开展批评与自我批评，从每个被批评对象的思想、工作及生活上直指问题，杜绝以建议代替批评意见。（已整改，长期坚持）
（2）针对组织生活会不够严谨的问题。
整改进展情况：①对2023年度组织生活会上提出的问题和整改措施进行梳理分类，建立工作台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。同时，定期跟踪整改进展情况，确保问题得到有效解决。②9月11日召开支部党员大会，党支部书记要求今后的组织生活会要更严肃严谨，认真完成既定动作，特别是开展批评与自我批评要有“辣味”，要直指党员在思想、工作及生活上存在问题，帮助同志发现问题、解决问题，全面提升组织生活会质量。（已整改，长期坚持）
3.关于干部队伍建设有短板的问题
（1）针对安全生产执法力量配备不足的问题。
整改进展情况：①新增通过行政执法资格考试7人，目前正在申请行政执法证。②印发《德化县应急管理局绩效考评办法（试行）》，明确将安全生产行政执法资格考试通过情况及参与行政执法工作情况纳入绩效考核。③实行局队合一，除执法大队在编在岗干部外，新增林惠欣、林两营、林国钟等3名已持证人员参与安全生产行政执法工作，以提升执法力量。（已整改，长期坚持）
（2）针对干部队伍日常管理不够严格的问题。
整改进展情况：①2022年4月，局党委已对在县政务信息公开网公开不宜公开文件涉及的相关责任人作出处理。②2024年6月，对未落实“零报告”制度的当天值班人员徐雨露在2024年年度考核奖量化考核中给予扣除绩效分15分的处理，并要求其在干部职工会议上作深刻检讨。③7月29日，苏丽萍等3名编外人员党组织关系转入县应急管理局党支部管理。④印发《德化县应急管理局绩效考评办法（试行）》，明确干部个人绩效考评基础分、加分扣分事项，以绩效考核规范干部管理、激励干部主动担当作为。（已整改，长期坚持）
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1.关于落实巡察整改主体责任不扎实的问题
整改进展情况：①7月30日召开干部职工会议，组织学习《泉州市政府集中采购目录及限额标准》及德化县政府采购有关文件规定。②修订《德化县应急管理局政府采购内部控制制度》，明确采购标准、审批流程、采购验收、款项支付等事项，对违反中央八项规定精神的开支、超范围、超标准以及与公务活动无关的费用一律不予报销。③8月7日，分管县领导对应急局党委、班子成员及各股室负责人进行集体约谈提醒。（已整改，长期坚持）
2.关于整改监督责任压得不严实的问题
整改进展情况：①8月6日建立了应急管理局监督机制，每月督促巡察存在问题的整改落实情况，7月29日、8月28日、9月29日局党委分别听取各分管领导汇报存在问题整改情况，对整改存在的不足提出相关要求，要求相关责任人要切实履行整改责任，扎实抓好整改，确保整改工作取得实效，截至9月30日，巡察反馈的44个问题已全部完成整改。②8月14日建立应急管理局廉政风险防控机制，8月下旬组织全体干部职工进行岗位（个人）廉政风险自查；9月上旬，针对排查出的廉政风险点，制定具体的防控措施和考核评估，确保防控措施得到有效落实。③7月26日，派驻统战部纪检监察组、县应急局党委会对新任职干部作任前廉政谈话，提出具体廉政要求，新任职干部均作出表态。（已整改，长期坚持）
（五）常规巡察补充问题清单方面
1.关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面的问题
（1）针对未严格落实学习制度的问题。
整改进展情况：①局党委于7月26日研究制定“第一议题”制度工作机制，要求局领导、相关股室认真落实“第一议题”制度。②7月30日，在全体干部职工大会上组织全体干部深入学习“第一议题”制度，部署机关任务，明确机关工作要求。③落实“第一议题”工作情况：局党委会7月30组织学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神；支部党员大会7月22日组织学习习近平总书记“7·9”重要讲话精神；9月11日组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；党委理论学习中心组7月25日组织学习习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述；8月19日专题学习中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神；8月27日专题学习习近平法治思想；9月2日印发《德化县应急管理局关于印发<绩效考评办法（试行）>的通知》（德应急〔2024〕79号），将“第一议题”制度落实情况纳入考核内容。（已整改，长期坚持）
（2）针对理论学习不扎实的问题。
整改进展情况：①7月29日召开局务会议，组织学习《中共德化县委组织部关于在安全生产一线充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。②通过各类会议、文件传达、微信公众号、工作群转发等形式，开展党员干部理论学习教育活动，全面提升理论水平。（已整改，长期坚持）
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
（1）针对物资采购验收不规范的问题。
整改进展情况：①10月8日，对相关责任人员进行提醒谈话。②参照《福建省泉州市自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目物资装备验收流程》，制定《德化县防汛救援物资验收流程》，在今后的物资采购中，严格按照验收流程进行物资验收，确保采购质量和验收程序合规，并规范整理资料。（已整改，长期坚持）
（2）针对询价走过场的问题。
整改进展情况：①10月8日，对相关责任人员进行提醒谈话或批评教育。②制定《德化县应急管理局项目跟踪管理制度》，明确委托第三方中介公司（非该项目的中介服务公司）对项目资料进行把关审核，对发现问题及时整改。（已整改，长期坚持）
（3）针对工程管理不到位的问题。
整改进展情况：①10月8日，对相关责任人员进行提醒谈话。②制定《德化县应急管理局项目跟踪管理制度》，明确工程变更或增加的审批权限和流程，严格按规定执行。（已整改，长期坚持）
（4）针对费用报支不合规的问题。
整改进展情况：2024年6月7日，相关人员退缴不合规报支17980元。10月8日，对相关责任人员进行提醒谈话或批评教育。
（已整改）
3.关于聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面的问题
（1）针对民主生活会质量不够高的问题。
整改进展情况：①按实际工作时间，已及时修改2023年度民主生活会谈心谈话记录相关材料。②9月份党委理论学习中心组组织学习《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照民主生活会工作程序和要求，精准把握工作时间节点，认真审核有关材料，并做好会议记录，会后及时完成巡察整改民主生活会召开情况综合报告，收集各党员领导干部对照检查材料归档并完成相关会议材料。（已整改，长期坚持）
（2）针对民主评议党员不够严谨的问题。
整改进展情况：①加强党委书记、支部书记末位表态工作制度，确保“一把手”末位表态制度执行准确无误。②9月11日党员大会组织全体党员干部学习民主评议党员制度，进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力。进一步明确民主评议党员的步骤与流程，确保评议流程严谨规范。（已整改，长期坚持）
（六）安全生产执法领域专项巡察发现问题清单方面
1.关于聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及党中央关于安全生产工作的决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的问题
（1）针对未能结合实际制定执法方案的问题。
整改进展情况：结合我县实际，修订《德化县2024年安全生产执法提升专项行动方案》。（已整改）
（2）针对安全生产执法力量配备不足的问题。
整改进展情况：①新增通过行政执法资格考试7人，目前正在申请行政执法证。②印发《德化县应急管理局绩效考评办法（试行）》，明确将安全生产行政执法资格考试通过情况及参与行政执法工作情况纳入绩效考核。③实行局队合一，除执法大队在编在岗干部外，新增林惠欣、林两营、林国钟等3名已持证人员参与安全生产行政执法工作，以提升执法力量。（已整改，长期坚持）
（3）针对落实行政处罚议事决策制度不严格的问题。
整改进展情况：建立行政处罚案件集体讨论会议制度，规定案件集体讨论的范围，形式、具体内容等，在下达行政处罚决定书前，作为“三重一大”研究事项提交至局党委会议，依法对案件的性质、处理依据和内容进行集体讨论决定，对拟作出行政处罚的主体是否合法、执法程序是否合法、违法事实是否清楚、处罚依据是否准确、行政处罚适用自由裁量的种类和幅度是否得当等事项进行充分讨论，客观如实具体记录参加讨论人员依次发表的意见。（已整改，长期坚持）
2.关于聚焦落实安全生产监管责任方面的问题
（1）针对适用法律法规错误的问题。
整改进展情况：①严格执法，对发现的各类安全生产违法行为依法处罚，2024年以来执法检查企业114家次，发现隐患142项，立案处罚15起，罚款17.8万元，其中行刑衔接1起。②成立行政执法审核小组，对行政处罚的法律依据、法定程序等合法性、文书制作进行审核。同时，根据需要邀请司法部门、法律顾问等专业人士协助法制审核工作。（已整改，长期坚持）
（2）针对行政处罚案件法制审核不严的问题。
整改进展情况：①成立行政执法审核小组，对行政处罚的法律依据、法定程序等合法性、文书制作进行审核。同时，根据需要邀请司法部门、法律顾问等专业人士协助法制审核工作。②制定《德化县应急管理系统行政执法案卷评查制度》，执法大队按规定的案卷标准立卷归档，由评查小组每年至少1次对行政执法案卷开展集中评查，不断提升案卷质量和依法行政水平。（已整改，长期坚持）
（3）针对执法检查覆盖面不广的问题。
整改进展情况：①严格执行《德化县应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域企业开展“全覆盖”执法检查，2024年以来，执法检查114家次，发现隐患142项。立案处罚15起，罚款17.8万元，其中行刑衔接1起。②印发《德化县应急管理局2024年度“双随机、一公开”监管工作计划》，每月及时公开“双随机一公开”抽查和检查结果，2024年抽查企业22家，其中涉及工贸行业、餐饮行业22家。③2024年，对危险化学品领域的执法检查39家次，发现隐患24项，立案处罚3起，罚款2万元，其中行刑衔接案件1起。（已整改，长期坚持）
（4）针对执法文书制作不完整的问题。
整改进展情况：①6月26日，召开安全生产行政执法业务培训会，培训内容包括重大事故隐患排查、事故调查、行政处罚等内容。②严格按照安全生产行政执法文书制作要求，规范现场检查方案、现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、行政处罚告知书、行政处罚通知书等文书制作。③制定《德化县应急管理系统行政执法案卷管理办法》《德化县应急管理系统行政执法案卷评查制度》，执法大队按规定的案卷标准立卷归档，由评查小组每年至少1次对行政执法案卷开展集中评查，不断提升案卷质量和依法行政水平。（已整改，长期坚持）
（5）针对卷宗管理不到位的问题。
整改进展情况：①制定《德化县应急管理系统行政执法案卷管理办法》《德化县应急管理系统行政执法案卷评查制度》，建立安全生产行政执法卷宗台账，规范卷宗制作、整理、归档等工作。对部分卷宗不完整的情况，查缺补漏，整理归档。②指定执法大队1名干部负责卷宗管理工作。（已整改，长期坚持）
3.关于聚焦安全生产执法领域不正之风和腐败问题方面的问题
（1）针对行政执法力度不够的问题。
整改进展情况：①严格执法，对发现的各类安全生产违法行为依法处罚，2024年以来执法检查企业114家次，发现隐患142项，立案处罚15起，罚款17.8万元，其中行刑衔接1起。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》《德化县应急管理局安全生产行政处罚裁量实施细则》等制度，进一步规范和监督行政执法行为。③运用福建省一体化大融合行政执法平台开展执法检查，实时取证录入执法情况，已录入执法检查38次，行政处罚案件15起。④7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
（2）针对处罚标准不一的问题。
整改进展情况：①制定《德化县应急管理局安全生产行政处罚裁量实施细则》，明确一般行政处罚从轻从重处罚情形和生产安全事故行政处罚裁量，避免执法裁量随意性、差异性，确保行政处罚的合法、公平、透明。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履职。③7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
（3）针对处罚款催缴不力的问题。
整改进展情况：①建立行政处罚台账，对未执行到位的行政处罚案由各经办人员依法依规采取措施负责催缴，将按法定程序向法院申请强制执行。②制定《行政执法过错责任追究实施办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履职。③7月29日、10月8日，分别对相关责任人员进行约谈或批评教育。（已整改，长期坚持）
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的问题及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
无
（二）下一步工作重点和措施
巡察整改是当前一项重大政治任务，是加强党的建设、推动新时代应急事业新发展的重要契机。下阶段，局党委将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述和重要讲话精神，以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党委主体责任相结合、相促进，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固扩大巡察整改成果，以强有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。
一是落实主体责任，推进全面从严治党。局党委将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面，以政治建设为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到应急管理工作的各个环节，确保整改工作落实落深落细。
二是深化后续整改，持续巩固整改成效。结合应急管理工作实际，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。
三是紧抓源头防控，建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的领导、加强党的建设、党风廉政建设、安全生产监督、自然灾害治理、财经制度、选人用人等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是主动履职尽责，助推应急事业发展。局党委将通过巡察整改，进一步强化政治自觉和责任担当，切实履行从严管党治党的主体责任，把领导班子和干部队伍建设得更强，更好担负使命，更好履职尽责。始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和应急管理业务工作统筹好结合好，持续开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产执法提升专项行动和安全生产标准化固本强基专项行动等重点工作，不断夯实全县安全生产基础，为全县应急管理体系现代化建设和安全生产形势持续稳定向好提供有力保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共德化县应急管理局委员会
2024年10月11日