一以贯之推进全面从严治党

为努力建设共同富裕山区范例清障护航

——在中国共产党德化县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月23日）

洪志愿

同志们：

我代表德化县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、市纪委全会和县委部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记方俊钦作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、一以贯之推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委坚强领导下，县纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，各项工作取得新进展新成效。

（一）以服务大局为中心，监督保障各级决策部署落实更加有力。坚持把履行监督第一职责与服务发展第一要务相结合，找准切入点着力点，全力服务保障经济社会高质量发展。用党的创新理论凝心铸魂。县纪委常委会严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神21次，围绕“习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神”等主题开展交流研讨6次，将学习成果转化为奋勇争先之志。具体化精准化常态化做实政治监督。紧扣习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省、市、县工作部署，动态更新监督台账，用好“知、督、促”工作机制和“四分”“五看”工作法，跟进巡视整改、环保督察、重点项目建设、“红盾行动”等中心工作，“由事及人”盯责任、盯作风、盯纪律，发现并督促整改问题551个，帮督一体助推全县大拼经济、大抓发展。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题3件5人。助力优化营商环境。开展“六整六看”专项整治行动，严肃查处涉企问题35件45人，破解政企互动“中梗阻”。认真落实规范政商交往行为意见及指导案例，细化实化激励干部担当作为“七条措施”，弘扬政企亲清互动时代新风。

（二）以集中整治为主线，群众获得感幸福感安全感更加充实。坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重大政治任务，一体贯通“惩治防”，铲除腐败滋生的土壤和条件，厚植党的执政根基。以强力查办案件做到“见人”。紧盯“关键少数”、“蝇贪蚁腐”和重点整治领域，以案件开路带动全局，实行委班子成员全覆盖包片包案包项目，超常规措施推进办案攻坚，全县立案179件、处分182人，留置7人，移送检察机关4人，严肃查处吴水生、吴添恭、林思辉、徐保成等腐败案件，形成有力震慑。开展案件质量片区交叉互检，实行“乡谈县管、乡案县审”，牢牢守住执纪办案、宣传舆情安全底线。以解决群众急难愁盼做到“见事”。深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、涉农资金、医疗、工程招投标、“政务窗口服务”等六个重点项目专项整治，协助抓好15件具体实事，用好“点题整治”、信访举报“强基促稳”等特色载体，推动解决群众急难愁盼问题2381个，督促取消农村建房风貌保证金，形成安置房“统建代管、交房即交证”、“失地农民养老保险应纳尽纳”、“一次挂号管三天”、“共享中药房”等一批纪委监督下的民生品牌。稳步推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，助推在全市率先实行“免除四项基本殡葬服务费用、免费赠送经济普惠型骨灰盒”的“4+1”免除政策。以集中攻坚共性问题做到“见效”。写好用好审查调查“三份材料”，深入查找案发单位、行业深层次问题和廉洁风险点，深化源头治理，制发纪检监察建议书63份，推动完善涉农补助资金信息共享、校园食品安全联合惩戒等制度机制200项。深化以案促改促治，推动在全县开展公职人员参与“两违”、违规经商办企业和村干部违规发放误工补贴等专项整治。加强新时代廉洁文化建设，融合德化瓷烧制技艺、古法造纸、剪刻纸等非遗文化和红色资源，在“戴云清风”微信公众号增设清风廉线、说瓷话廉等栏目，打造瓷都清风正气“廉”品牌，营造崇廉拒腐良好风尚。

（三）以党纪学习教育为契机，党性党风党纪一起抓氛围更加浓厚。坚持正风肃纪反腐相贯通，持续纠“四风”树新风，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。促进学纪知纪明纪守纪。协助县委开展党纪学习教育，用鲜活案例充实县纪法教育基地内容，制作警示教育片，召开全县警示教育大会，通报一批违纪违法典型案例，以身边事警醒身边人。坚持寓明纪释纪于日常监督之中，推动各级各部门原原本本学条例，上好理论武装“必修课”、重要节点纪法“提醒课”、年轻干部廉政教育“第一课”，真正把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则。重拳纠治“四风”顽疾。聚焦违规吃喝等重点，运用明察暗访、专项检查、交叉互查，开展党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理。全县查处违反中央八项规定精神9起21人、酒醉驾党员干部12起12人、形式主义官僚主义问题37起46人，通报曝光典型案例3批5起。践行纪委是“党员之家”理念。坚持原则、把握政策、注重效果，运用“四种形态”批评教育帮助和处理403人次，精准问责14人，规范审慎回复党风廉政意见1844人次，做实关心关爱、容错纠错、回访教育，及时为2名受到不实举报的干部澄清正名、维权担当。

（四）以巡深察透为路径，巡察利剑磨得更加光亮。坚持巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，不断增强巡察震慑力穿透力推动力。做精常规巡察。组织开展常规、专项巡察6批次，发现问题1166个，移交问题线索60件，推动立行立改事项48个。依托基层小微权力监督平台，开展“码上巡”“群上巡”，方便群众“一键直达”反映问题。创新“两单两图一平台”工作法，做实对村巡察工作。做实问题整改。综合运用“责任清单+流程图”“整改约谈+听取汇报”“监督纪实+联合会审”“现场督促+重点推进”“质效评估+回头看”等机制，推进整改、监督、治理全链条贯通，推动相关单位健全制度111项。做深成果运用。落实“一巡一分析”，针对巡察发现的体制性障碍、机制性梗阻，梳理形成财政投资评审、渣土车运输安全、活禽屠宰监管、消防改造工程验收等领域专题报告和巡察建议书11份，推动开展集中整治和专项治理，促进从个案查处、重点惩治到系统施治、全域治理。

（五）以改革创新为动力，县域基层监督效能更加突出。坚持以党内监督为主导，推动各类监督统筹衔接、有机贯通，增强整体合力。坚持科技赋能监督。推进“两中心一平台”融合共建，将“县乡村振兴一键通”嵌入基层小微权力监督平台，实现项目全周期管理、村集体“三资”等信息全面公开，助推核查村集体经济不规范合同274份。贯通融合各类监督。大兴调查研究，探索纪检监察专责监督与人大法律监督、政协民主监督，与巡察、执法司法、审计、12345热线、网信舆情等各类监督协同贯通路径，从渠道、方法、成果三方面发力，出台“三三三”各类监督贯通协同实施办法，建立执法信息互相抄报、甄别筛选机制。统筹监督力量、监督方式、监督效果，构建联动监督网，入选省委深化拓展“三争”行动典型选树，获评市第三季度“十佳”典型案例。

（六）以队伍建设为根基，忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色更加彰显。巩固拓展主题教育、教育整顿成果，在狠抓落实、提升本领、遵规守纪上走前头、作表率。讲政治。县纪委常委会严格执行议事规则、决策程序和请示报告制度。扎实开展党纪学习教育，举办专题辅导报告会、警示教育会、集中研讨会，确保走在第一方阵前列。坚持党建引领深化精神文明创建和模范机关建设，认真履行意识形态工作责任。提素能。一体实施“教、学、练、赛”，用好“戴云清风讲堂”“清风沙龙”等载体，通过师徒帮带、全员接访、全员巡察等方式，不断提升斗争本领。开展片区“晾晒比拼”，营造干事创业氛围。严管理。主动接受人大监督，落实“一家两制”管理监督机制，做实连心廉政家访、新进干部政治首课、帮扶慰问、党建工会等工作，做到严管和厚爱同向发力。

在总结工作成效的同时，我们也清醒认识到，对标上级要求和群众期盼，还有一些短板。主要有：高压态势下，腐败问题清存量、遏增量任务仍然严峻，风腐同查同治成效还不显著；推动解决群众有感有得的民生实事还不够多；队伍能力作风与高素质专业化要求还有差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视，及时有效加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是接续推进中国式现代化德化实践的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，按照上级纪委全会和县委全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，秉持实事求是的精神和极端负责的作风，持续推进全县纪检监察工作高质量发展，为努力建设共同富裕山区范例清障护航。

为此，我们要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，一步不停歇、半步不退让，坚定打赢反腐败斗争的坚强决心、如磐恒心、必胜信心。保持战略定力，坚持对标对表、坚持结合实际、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持注重效果，把握好力度温度尺度，激发奋勇争先、担当尽责的精气神，不断提升纪检监察工作的综合效果，以更高站位和更强担当服务保障发展大局。

（一）强化政治监督，着力推动决策部署落地见效

监督保障决策落实。动态更新习近平总书记重要讲话重要指示批示落实情况监督台账，聚焦“国之大者”和“县之要情”，深化运用“知、督、促”工作机制和“三盯”“四分”“五看”工作法，健全完善监督、问题、整改、问责“四个清单”，“由事及人”深入检视各级领导干部特别是“一把手”担当作为情况，确保落到实处、取得实效。

推动改革任务落实。紧扣全面深化改革的目标任务和部署要求，结合党中央因时因势作出的决策部署，将改革落实情况纳入政治监督重要内容，开展“一专项一监督”，对干扰改革、破坏改革的人和事坚决查处，推动各级各部门聚力改革、狠抓落实，确保改革部署在德化落地见效。

（二）强化护航助力，着力推动营商环境持续优化

助力打响“德心赢商”品牌。依托国家级陶瓷知识产权快速维权中心，持续深化知识产权保护“全链条”监督机制。聚焦惠企政策措施落实情况，开展专项巡察，推动经济持续回升向好。聚焦政企合同“双兑现”、重大项目落地等重点，动态跟进监督，帮督一体纠治“政策变动没人管、职能交叉不好管、边界不清不想管”等堵点痛点难点，严肃惩治骗取涉企补助资金问题，巩固发展全市营商环境标杆县。

推动构建亲清政商关系。用好宜商环境观察点，建立纪企直通、营商环境“云监督”中心，全面梳理企业、群众反映的涉企诉求超期办理件、办不成件、退件等问题，开展企业“点题整治”，严肃查处监管执法“吃拿卡要”、涉企服务“冷硬横推”、行政审批“效率低下”以及违规收费、趋利性执法等问题。稳慎处理涉企案件，最大限度保护企业和企业家合法权益。用好规范政商交往行为意见和指导案例，协同相关部门指导推动民营企业加强清廉建设，助力形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

（三）强化正风肃纪，着力推动形成奋勇争先的生动局面

做深做细日常监督。常态化抓好党章党规党纪学习，发挥党性党风党纪教育课堂和“一网一微一地”阵地作用，加强“一把手”、新提拔干部、新发展党员等群体纪律学习教育，促进纪律内化于心、外化于行。深入开展政治生态分析和领导干部“政治画像”，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的预警监督。准确运用“四种形态”，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，做实做细对党员干部经常性监督，规范监督执纪发现问题反馈促改机制，维护纪律刚性、严肃性。

激发发展动力活力。深入开展“奋勇争先、建功瓷都”激励行动，把《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况纳入“大抓落实狠抓落实”专项重要内容，从严纠治指尖上的形式主义、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题，让广大干部心无旁骛大拼经济、大抓发展。把落实“三个区分开来”融入监督执纪执法，坚持问责调查和容错评估同步启动，防止问责不力或泛化简单化。将廉政把关与换届安排有效衔接，把做好失实澄清正名与严肃治理诬告行为结合起来，让诬告者“挨板子”、让好干部不受委屈。

推进作风建设常治长效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对以调研考察、招商引资、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理。对违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异问题，严查快结、及时通报。深挖县内优秀传统家风家训、红色印记、陶瓷文化、刻纸技艺中蕴含的廉洁因子，打造“存正心、守正道、养正气”宣传教育阵地，教育引导党员干部增强党性、严守纪律、砥砺作风。

（四）强化反腐震慑，着力推动防范和治理腐败问题常态化长效化

风腐同查同治。由风查腐，加强信访举报、监督检查、巡察等信息分析研判，循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。由腐纠风，以留置案件为切入口，既查清留置对象腐败背后的享乐奢靡等作风问题，又深挖涉及其他党员干部的不正之风和腐败问题。以腐看风，通过点上腐败问题深入分析面上作风“活情况”，抓住风腐交织、风腐同源的阶段性特征和共性问题，推进查治贯通，阻断风腐演变，铲除风腐根源。

零容忍反腐惩恶。严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，严查滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。加强对国企、政法、医药、教育、工程建设和招投标等重点领域的系统整治，深化政商“旋转门”、“影子股东”、“雅贿”等隐形腐败治理。坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，规范行贿不当得利追缴和纠正工作。

防治腐败滋生蔓延。在写好用好审查调查“三份材料”上下更大功夫，注重总结同类型、同领域案件特点规律和查办要点，健全腐败预警惩治联动机制，提高查办案件本领。注重个案剖析和类案分析，深挖查办案件“附加值”，针对体制机制和监督管理薄弱环节，发出纪检监察建议并强化跟踪督办，促进系统治理、长效治理。注重运用当事人忏悔录加强反面警示教育，通过旁听庭审、集中通报、专题研讨等形式，推动教育警醒入脑入心。

（五）强化综合施治，着力推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众

深化集中整治。认真落实中央纪委国家监委关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动的部署要求，用好“点题整治”机制，对“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务及“政务窗口服务”“物业管理”等方面突出问题加强治理，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”、电信网络诈骗犯罪“红盾行动”，切实解决群众急难愁盼和深恶痛绝问题。

促建长效机制。总结运用、提炼固化齐抓共管、片区协作经验做法。用好案件质量评查成果，针对共性问题加强政策解读、案例指导，完善案件审理“一案三审”和“繁简分流”机制，提升基层执纪执法水平。注重以案查源、抓源治本，加强对集中整治期间典型个案、行业领域类案的深度剖析，在建章立制、堵塞漏洞上下功夫，形成若干管用实用、操作性强的制度机制。

完善监督载体。拓展基层小微权力监督平台功能，聚焦村级资产处置、村级工程项目建设等重点，加强对平台数据信息的主动分析运用和预警纠治，提升实用性和使用率。认真落实信访举报“导引图”，深化“强基促稳”专项行动，一体推进重复举报减存量、遏增量、防变量，提升信访举报工作法治化水平。支持指导各乡镇结合实际加强实践创新，帮助总结提升，打造各具特色、富有实效的监督载体。

（六）强化“三个高质量”，着力推动巡察更加精准发现问题、有效解决问题

推进更高质量发现问题。紧扣板块轮动、民忧民盼、同查同治、巩固提升等四个方面，灵活运用常规、专项、“回头看”等方式，稳步推进巡察全覆盖。紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子以及群众反映强烈的突出问题，找准反复发生、普遍存在的问题，找实亟需县委关注解决的重大问题，推动查纠影响部署落实的偏差落差温差。优化“两单两图一平台”机制，扎实开展对村（社区）巡察工作。

推进更高质量协调配合。用好未巡先改“两张清单”、基层小微权力监督平台、“纪巡+N”联动监督、临时党支部等四个载体，完善巡察有效发现问题线索及移交办理机制，深化运用全过程会商研判、巡察组兼职副组长等机制，促进巡察与纪检监察、组织、审计、财会、统计等优势互补、有机融合。充分发挥政策咨询人才库作用，及时分析“会诊”重大疑难复杂问题，形成整体合力。

推进更高质量整改整治。算好巡察整改责任落实、民生改善、系统治理、效益提升等“四本账”，强化立行立改、边巡边查，建立巡察整改“红黄蓝”三色预警制度，健全现场督导检查、成效评估、整改问责的闭环机制。完善覆盖巡察整改全周期的责任体系，着力纠治整改不力、虚假整改等问题，抓住典型通报一批、警示一片。做实“一巡一分析”，找准问题背后的系统性、体制性、深层次原因，提出可操作、可执行、可落地的对策建议，精准有力推动整改见效。

（七）强化改革创新，着力推动县域监督释放更大治理效能

在科技赋能上巩固深化。健全完善“三三三”各类监督贯通协同实施办法，打通数据壁垒，加强各类监督信息关联比对、预警纠治。积极参与业务培训和技术交流，增强数字化思维和穿透分析能力，提升科技反腐、智慧反腐水平。

在体制改革上巩固深化。统筹纪委监委机关内设和派驻机构设置、职能配置、力量配备，健全空编人员动态补充机制，提升基层纪检监察监督质效。促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“室组乡”协同联动机制，加强对片区查办案件工作的指导，全覆盖开展案件评查，加大对派驻机构、县管国企纪委监督执纪执法的指导督导力度。

在压实责任上巩固深化。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，运用领导干部“案头册”、发函提示、约谈提醒、专题会商等方式，推动各级党委（党组）加强对各类监督主体的领导和统筹，压实第一责任人责任和“一岗双责”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门履行监管责任，从严纠治监管缺失缺位问题，防止以纪委监督代替部门监管。纪委（纪检组）做实专责监督，严防“三转”回转，通过“监督的再监督”推动“两个责任”同题共答、同频共振、同向发力。

（八）强化自身建设，着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶

砥砺政治忠诚。落实党建、意识形态等责任制，常态化开展政治教育、党性教育和党纪学习教育，做到政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告。开展好“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事。依法有序做好县监委向县人大常委会报告专项工作，保障特约监察员高质量履职。落实系统内“一家两制”等风险防范和预警纠错机制，坚决清除害群之马，持续纯洁组织、净化队伍。

提升斗争本领。分级分类开展“订单式”培训，开展“纪法争鸣”业务交流研讨，开设青年干部“比学竞优”擂台，提升干部发现处置问题、把握政策策略、安全文明办案、研判处置舆情等能力。优化干部选育管用，严把入口关，加强梯队建设，做好监督执纪执法专业人才储备，稳妥有序推进轮岗交流。开展“一片区一专项”工作晾晒比拼，加大评优奖先、典型宣传、帮扶慰问等力度，以关心关爱保障激励担当作为。

注重作风锤炼。树牢和践行正确政绩观，寓苦口婆心教导、良苦用心包容、煞费苦心支持于监督执纪执法之中，做深做细思想政治工作，在平等尊重中传递组织关心爱护。全面贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，坚守实事求是生命线，既辨明是非、严明纪律，又教育挽救、团结同志，做到严格不严苛、包容不纵容。大兴调查研究之风，经常扑下身子、沉到一线，把实际情况摸清，把群众期盼找准，把对策措施做实，防止和解决无效低效问题，提高工作科学性、精准性、实效性，树立可亲可信可敬良好形象。

同志们，纪检监察工作事关党心民心、事关执政根基。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终秉持实事求是的精神和极端负责的作风，一以贯之、久久为功，推动全面从严治党向纵深发展，为加快打造幸福宜居的世界瓷都、努力建设共同富裕山区范例提供坚强保障！